宁夏供销合作社着力打造为农服务的“国家队”

在新的历史时期，供销合作社改革从哪里突破？如何更好地服务“三农”？2016年1月，自治区党委、政府出台《关于深化供销合作社综合改革的意见》（简称《意见》），为宁夏供销合作社深化改革指明了方向。一年来，自治区供销合作社多方发力，重点突破，在构建行业指导体系和经营服务体系、助推市县（区）供销合作社综合改革等方面进行了有益探索和实践，取得了阶段性成果。

关键环节创新突破，为农服务能力提升

以现代农业社会化服务体系和新型基层组织体系建设为中心，全区供销社系统在农业社会化服务试点、农村电子商务、资金互助等新型经营服务业态上给予重点发力。

按照自治区党委关于开展现代农业服务体系建设试点工作的部署，宁夏供销合作社围绕蔬菜产业，在银川市金凤区掌政镇、固原市彭阳县新集乡开展社会化服务体系建设试点工作，项目建成后将极大提升两个县（区）供销合作社为农服务能力，预计年农产品销售收入达到7000余万元。

自治区供销社出资企业宁夏昊鑫现代农业综合服务有限公司，按照“免费存储、存取自由、粮权不变、落价保底、存粮付息”原则，创新发展永宁粮食银行。“我们不仅储存水稻，还帮助农民免费烘干粮食，彻底解决了农民晒粮的后顾之忧。自粮食银行运营以来，已吸纳贮存原粮15万吨，农民享受计息增收约130余万元，节粮减损3500多吨。”永宁粮食银行采购中心负责人对记者说。

目前，自治区供销合作社指导系统内7个县社、6家涉农企业入驻供销总社“供销e家”平台，上线产品达1000余种，帮助农民解决“卖难”问题，电商销售额逾2000万元。

据了解，全区供销合作社系统资金互助试点工作开展以来，累计入户社员3144户，辐射带动农户12000户，发放互助贷款1.5亿元，有效解决了农民社员融资难题。开展产销对接工作，积极参与“菜篮子”惠民工程。截至目前，全系统共新建改造21个城区标准化菜市场和90个“菜篮子”连锁超市。

市县改革因地制宜，有效激发内生动力

供销社拿什么为农服务？没有基层这个前沿阵地，等于纸上谈兵。

综合改革启动后，各市县（区）以创新基层组织建设、强化市县（区）联社职能、增强综合服务能力为重点，大胆创新，有效激发了内生动力和发展活力。

截至目前，全区设有供销合作社的21个县（市、区）全部出台了综合改革方案，对联合社机关实行了事业法人注册登记，保障了县（市、区）供销合作社组织体系的完整性与独立性，强化了联合社机关的管理体制和运行机制，解决了长达20年之久“身份”不明的困扰，使“三无”问题得到有效解决。特别值得一提的是，有11个县（市、区）安排了改革发展专项资金，有力支持了供销社改革发展。从今年起，永宁、中宁、彭阳、盐池等县（市、区）财政每年安排100万元至300万元，用于基层社建设和开展为农服务。

构建新型社企关系，供销集团应运而生

2016年6月27日，对于宁夏供销人来说，是不平凡的一天。

当天，注册资本达5亿元的宁夏供销集团公司正式挂牌运营。这标志着宁夏全面深化供销合作社综合改革迈出了重要一步。

自治区供销社党组书记、理事会主任桂福田说：“实行集团化改革，实现了事企分开、社企分开，所有权与经营权分开，建立了运营与监管相配套的管理体制和监督机制，有利于区社理事会依法对供销集团履行出资人职责，有利于供销集团依法自主经营、自负盈亏，独立成长，做强做大。”

宁夏供销集团公司成立后，按照“双线运行”机制的要求，成立了由自治区财政厅、国资委、审计厅、供销社、供销集团公司相关代表为成员的社有资产监督管理委员会。随之，社属企业清产核资工作启动，助力企业轻装前行。供销集团旗下的宁夏供销集团现代农业综合服务有限公司，承担化肥淡储任务，有力保障了全区春耕生产。

下一步，宁夏供销集团公司将整合社有企业人才、土地、资本、网络资源，着力打造农资经营服务、农产品市场流通服务、再生资源经营服务、电子商务和农村金融服务等核心业务板块，进一步提升服务“三农”能力。

政策利好加速落地，助推改革稳步推进

自治区供销社在几十年的发展中，既创造了辉煌业绩，也积累了一些矛盾和问题，面对繁重的改革任务，自治区党委、政府在《意见》中明确从政策、项目、税收等方面给予保障，大力支持和推动供销合作社综合改革工作。

自治区地税局率先出台配套政策，落实“三免三减半”税收优惠政策，自治区供销合作社社属21家企业享受了优惠政策，减免税收530余万元；

自治区国土资源厅落实国有划拨土地资产处置政策，目前已完成第一批515亩国有划拨土地资产处置报批工作，土地使用权估值2.1亿元将注入宁夏供销集团公司；

今年，自治区党委1号文件明确将财政支持供销社的涉农项目资金，以股权形式投入联合创办的经营服务主体，用于服务体系建设的政策；

自治区财政厅预算安排5000万元改革发展专项资金，用于支持供销合作社开展现代农业综合服务体系和新型基层组织体系建设试点工作；

……

当前，供销合作社综合改革已迈入关键时期，“不到长城非好汉”的宁夏精神深深激励着宁夏供销人。(记者 张慈丽)

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