广安区：加速迈上“小康路”

前不久，四川省发布“2016年脱贫攻坚先进市、县名单”，广安区榜上有名。

荣誉的背后，彰显着广安区全区上下背水一战的勇气和“摘掉戴了30年的贫困县帽子”的决心。

广安区属典型丘陵地区、旱山区、水淹区，从上个世纪80年代中期以来，一直是国家扶贫开发重点扶持区、秦巴山区特殊类贫困区。2016年，广安区被列为全省首批5个“摘帽县”之一，意味着广安区要在一年的时间里摘掉贫困县“帽子”。

时间紧，任务重，如何破题？

精准施策 脱贫路上不漏一户一人

去年，广安区经过精准识别，发现贫困户中，因病因残致贫的比例高达80％。不少重病重残家庭却面临着“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人”的问题。

如何有效改变这一现状，帮助这部分家庭脱贫奔小康？广安区精准施策，探索“集中供养”模式，成功破解这一难题。

伍素英夫妇家住兴平镇丁坝村，早些年，他俩在福建、广东等地务工，日子过得幸福和美。2013年，宋光涛患上脊髓炎后，治病花去了他们所有积蓄，伍素英为照顾丈夫，不再外出打工，在家种了少量土地，一家人的生活过得紧巴巴的。

去年4月，镇上建立了重病、重残人员集中供养中心，在镇、村干部的建议下，宋光涛住进供养中心，伍素英隔一两周来看望一次。“我在这里住有人照顾，她在家里也能安心发展副业。”宋光涛说，伍素英在家养了60多只家禽，还时常到镇上卖些小商品，去年，他家的收入就达到了两万元。

据了解，为有效帮助因病因残致贫家庭脱贫致富，去年4月，广安区在兴平镇率先试点“集中供养”模式，建立集中供养中心，将没有自理能力的贫困群众集中到一起照料，从而解放了重大疾病和重度残疾贫困家庭劳动力，通过发展产业、实现就业带动家庭脱贫。

与此同时，广安区还根据实际情况，在重点难点上精准发力，大力实施“易地搬迁+危房改造+基础配套”“产业发展+就业创业+政策兜底”“改善硬件+提升软件+帮扶资助”等工程，改善贫困群众生产生活条件，确保脱贫路上不漏一户一人。

2016年，广安区精准减贫农村贫困人口5018人，31个贫困村顺利退出，贫困发生率降至1.46%，高标准通过省级考核和第三方评估。

创新管理 实现脱贫过程全监控

点开电脑界面，就可了解扶贫对象情况、帮扶责任人，以及帮扶目标、任务等信息。5月2日上午，记者在广安区脱贫攻坚作战室看见，随着工作人员敲击鼠标，相关信息一目了然。

这便是去年8月，广安区创新建立的脱贫攻坚APP信息管理平台。据了解，该平台是一个集管理平台、宣传平台、公示平台、监督平台、互动平台“五位一体”的综合平台，具有信息管理、政策宣传、社会监督、民意收集、成效展示五大功能。在广安区脱贫攻坚作战室可以通过一块大型显示屏随时指挥、督导全区脱贫攻坚工作。

据介绍，目前，该区每个乡镇每个贫困村均建立了APP信息管理平台，形成区乡村三级管理网络，实现了该区脱贫攻坚工作管理高效便捷，政策精准落地，帮扶过程透明。

在广安区推进脱贫攻坚过程中，这样的创新还有很多：探索创建“二维码识别管理平台”，将贫困户基本情况、致贫原因等信息录入二维码，公开接受社会和群众监督，目前已在全省推广；对每个贫困户量身订制一本《精准扶贫痕迹管理记录簿》，涵盖贫困户基本信息、家庭年收入、帮扶规划方案等信息，实现帮扶措施可追溯、可查询、可评价、可问责。

正是有了一系列的创新管理，2016年，广安区精准识别和精准退出准确度达100%，退出贫困村“五有”达标率为100%，“五个一”帮扶满意度、帮扶措施满意度、帮扶干部工作满意度达100%。

防止返贫 走发展型脱贫奔小康之路

按期脱贫是目标，遏制返贫是关键。广安区深谙此理，提早建立长效兜底政策。

为让特困群众过上好日子，广安区用活政策，推进低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴等社会保障全覆盖，并以800万元特别救助金和“区级低保”坚守“最后一道”保障关口，确保无户籍智障人群、事实孤儿、孤寡老人等困难群体不落一户一人地全面脱贫。同时，该区探索出“发展式扶贫、发展型脱贫”模式，整体提高人民群众生活水平，促进人民群众长效增收。

5月3日，记者走进广安区龙安乡勇敢村，只见大云山上的荒坡地被成片的经果林所代替，柏油路修到了村民们的房前屋后，精美的小洋楼更让村民增加了幸福感。如今，这里已实现了整村脱贫，而村里却再次升级了扶贫“菜单”——深挖大云山自然历史文化独特资源，建设大云山农业公园，发展观光、采摘近郊游，依靠农旅结合的现代产业发展模式，为群众提供持续增收动力。

广安区既注重给贫困户算好短期“经济账”，又注重给贫困户谋好长远“致富路”，大力发展优质粮油、优质蔬菜、龙安柚、畜禽四大主导产业和柠檬、核桃两大特色产业，形成了“4+2+N”的产业体系，提高可持续发展能力，为广安区群众加速迈上“小康路”奠定了坚实的基础。