创新金融扶贫 助力脱贫攻坚

创新金融扶贫 助力脱贫攻坚

——邮储银行宁夏分行推进金融精准扶贫纪实

新华网银川5月3日电（刘海燕）4月27日，在北京召开的主题为“宁夏银监局引导银行业金融机构助力脱贫攻坚战”第106场银行业新闻例行发布会上，作为参会的宁夏金融机构代表，邮储银行宁夏分行分享了金融精准扶贫“蔡川模式”。

精准帮扶 持续发力 撑起金融扶贫新天地

多年来，邮储银行宁夏分行坚守“三农”金融服务领域，不断思考有效助推精准扶贫的突破口，探索出了以支农、惠农为着力点的金融精准扶贫模式。

为鼓励扶贫小额信贷业务发展，邮储银行宁夏分行对重点贫困区域加大授信政策的倾斜力度，开辟审批绿色通道，下放审批权限；对建档立卡贫困户实行优惠政策，执行人民银行同期同档基准利率；强化对扶贫重点分支行资源倾斜，对不良贷款率实行差异化考核；重点建设了一批金融扶贫示范支行，支持示范支行产品创新需求，推动扶贫信贷创新产品落地。

到2017年3月底，全行累计发放小额贷款逾100亿元，平均每笔金额5.6万余元，有效解决了15.2万多户农民的资金短缺困难；涉农贷款余额46.23亿元，同比增长16.98%，高于各项贷款同比增长速度20.57个百分点。

整村推进 普惠金融 探索金融扶贫新模式

据了解，自2007年12月成立至今，邮储银行宁夏分行已累计在宁夏全区120多个行政村整村推开金融扶贫，较好地履行了金融机构服务“三农”的社会承诺。

在整村推进金融扶贫中，邮储银行宁夏分行重点以固原市蔡川村为重点发展对象，将商业银行资源和客户下沉到贫困村，推动了金融小贷与精准扶贫的有效衔接，实现了农户和银行的互利共赢。

蔡川村地处六盘山特困地区，全村有358户、1625人。经过多次实地调研，2008年，邮储银行宁夏分行将蔡川村作为整村推进普惠金融的典型代表，以“好借好还”小额贷款产品为切口，精准对接特色产业，创造性地实施了“产业引领+能人带动+金融帮扶”的新型金融扶贫模式，被业界称作“蔡川模式”。

经过3年努力，邮储银行宁夏分行小贷投放实现了对蔡川村所有农户的全覆盖，辐射带动周边9个村队100余户村民，推动了普惠金融破题。之后，又在全区推广放大这一创新，为宁夏“整村推进”金融扶贫探索了一条新路子。

目前，邮储银行仅在蔡川村就累计发放贷款超过亿元，帮助蔡川村八成以上农户发展养殖业增收，全村牛羊存栏数达1300多头、6500余只，分别是2008年的21倍和4倍。

情系“三农” 结合实际 大力推进农业供给侧改革

为适应宁夏贫困地区扶贫产业的发展，邮储银行宁夏分行提出了发展特色产业是金融扶贫的根本的工作思路，逐步从服务单一农户到推动农业产业化发展，从扶持农户种养殖到助力农业产业化升级，创新推出新型农业经营主体贷款。

具体做法是：突出满足贫困地区的家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，以及农村小微企业、致富带头人等群体的资金需求，在金额、利率、期限、流程、担保方式等诸多方面进行创新。到2017年3月末，邮储银行宁夏分行累计向新型农业经营主体发放贷款6.45亿元，贷款余额3.4亿元。

2016年10月，邮储银行宁夏分行还与原州区政府、宁夏农垦集团等合作，通过政府全额贴息，扶持村民养殖澳大利亚纯进口牛安格斯牛，提升养殖业水平。截至2017年3月末已累计发放安格斯牛产业贷款704户6120万元。

“十三五”期间，邮储银行宁夏分行计划在全区800个贫困村中建设100个贫困信用村，持续增加信贷投入总量，在自治区扶贫重点县信贷总投放不低于50亿元，力争每年帮助2万户贫困户，五年支持10万贫困农户脱贫和增收致富。（完）