青岛：“三张清单”提升城市精细化管理水平

为进一步理顺市，区两级城市管理体制机制，夯实城市管理基础和责任，明确管理范围和责任分工，提高城市精细化管理水平，最近几天，市委办公厅，市城管局，市住房和城乡建设局，市司法局等7个部门， 联合下发《关于明确市，区两级管理职责分工的通知》，进一步合理划分两级权责，明确责任边界 注重问题导向，解决城市管理难点结合文明模范城市和12345市民热线群众反映的城市管理中的突出问题，深入调研，找准问题堵点鉴于市与区尤其是市辖区之间职责重叠，边界不清，条块分割的矛盾现象，分级，重心转移，属地管理，权责一致原则，进一步优化城市管理体制和机制，明确各级职能部门的工作定位，充分调动各级积极性，解决城市管理中的老大难问题，看得见的不能管，管得着的看不见问题编制三份清单，科学界定职责分工根据城市管理领域的法律法规，逐项分析各市，区城市管理部门的现状，三规则，部门职责清单和部门职责任务清单，系统梳理城市管理领域审批，监管，执法全链条的权责坚持源头管理和长效管理相结合，合理划分市，区两级在行政审批，燃气供热，环境卫生，城市园林，城市扫雪，园林绿化，市政设施，综合执法等8个领域的职责，编制市，区两级审批事项清单，监督管理责任清单，综合行政执法事项清单3个清单审批事项清单涉及燃气供热经营许可发放，城市大型户外广告审批，城市建筑垃圾处置审批等4个领域13项审批事项，进一步明确了实施层级，实施机构，实施权限，设定行使依据监管责任清单涉及燃气供热，环境卫生，城市园林，市政设施，城市扫雪和园林绿化6个领域36项监管事项综合行政执法事项清单涉及规划，市政公用，物业，市容环卫，园林绿化等8个领域339项执法事项其中，市级主要处理跨区域，重大复杂违法案件的查处和全市范围内市级审批事项违法行为的查处其他原则是属地执法突出权责一致，合理划分各级权限坚持权责匹配，权责一致在明确市，区政府相关部门行政事权的同时，逐一明确行政事权对应的责任，实现权责一致，促进形成与城市发展相匹配的城市管理能力对燃气供热企业的管理和监督，按谁批准，谁监管原则，确定市行政审批部门负责市三区燃气供热行政审批，市城管部门负责市三区供热，燃气企业监管，市三区协助监管本辖区供热，燃气相关企业市政设施方面，社会资本投资建设的市政重点桥梁设施和特许人行天桥，由市住房和城乡建设部门管理和保护负责各区城市道路，桥梁，人行天桥的管理和保护，做到权责明确，权责一致抓好责任落实，建立长效监管机制加强城市总体规划，市行业管理部门注重顶层设计，加强监管，统筹发展规划，提高管护标准各区要履行属地管理责任，加强人员保障，规范维护运行机制推进市区联动，齐抓共管，整体推进，逐步建立标准统一，分工明确，问责有力的管理和责任体系，确保任务实效