确股确权“一石二鸟”

付伟

确地还是确股，在广东南海，这的确是个问题。虽然村民已经用行动做出了选择，但对于政府部门而言，在没有迈过上级部门检查验收那道门槛之前，确股确权的做法是对民意的迎合还是尊重，仍是一道悬而未决的问题。我们希望，这只靴子能够尽快落地。

撇开基层官员心中的那颗忐忑之心先不提，只就目前的工作效果看，以确股形式实现确权，以确权原则完成确股，已经为社会稳定稳稳放上了一块压舱石。这种做法可谓“一石二鸟”，既用股改的犁铧为疏导和满足特殊利益群体诉求豁开了一条通道，让这一长期影响乡村治理大局稳定的变量找到归宿，也用确权的门栓将人口增减带来的权益分配不确定性牢牢锁住，让这一长期困扰农村股份合作制健康发展的问题迎刃而解。

依托土地承包经营权设置股份合作股权，是农村集体产权改革正在探索的一条路径。地权变股权、农民变股东，固然能够给农民带来更多实实在在的利益，但一道又一道门槛也横亘于改革者的面前。其中，农村集体经济组织成员资格的认定和股份权益分配规则的制定，更是牵扯关系最为复杂、所处地位最为核心的基础工程。在这方面，先行一步的南海，无论是作为“一面旗帜”引领方向，还是作为“一只麻雀”等待解剖，都具有高度的案例价值。