青岛统筹城乡推动全域扶贫

本报讯（记者于洪光杨瑞雪）近日，记者在青岛市扶贫开发工作会议上获悉，2016年青岛建档立卡的农村贫困人口28535户、63887人目前已全部脱贫，51个省定贫困村和79个市定经济薄弱村脱贫摘帽。作为国家东部沿海重要中心城市，青岛将率先启动城镇扶贫，由消除农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，打造全域扶贫的“青岛样板”。

在2016年的农村脱贫攻坚战中，青岛积极探索建立了“定量识别纳入、四项精准管理、协议清单退出”长效扶贫机制。实施一个信息平台收集、一支网格队伍评估、一套考核制度保障、一套运行机制办理的精准动态管理体系，并研究出台了《青岛市贫困退出实施方案》，建立了协议清单退出模式，有效防止了“数字脱贫”“被脱贫”现象。

产业扶贫更加精准。2016年，按照“一镇一规、一村多策、一户一案”的扶贫规划，全市安排省定贫困村和经济薄弱村产业项目451个。各区市依托玫瑰小镇、茶叶小镇、蓝莓小镇等20多个特色小镇，带动154个贫困（薄弱）村新上特色“种养加”项目；推动农区变景区、田园变公园、农舍变旅舍，举办乡村旅游节庆活动80余个，形成了“一日游”乡村旅游线路26条。

参照农村精准扶贫的办法，青岛率先研究制定城镇扶贫政策意见，初步建立城镇扶贫政策框架。在全市建立“市级统筹、区市负责、街道落实”的三级扶贫责任体系；按照政策规定的扶贫指导线，以区市和街道、社区为主体，按照自主申报、入户核查、综合评估、公示公告、复核认定、社会监督“六步工作法”，对城镇贫困人口精准识别、建档立卡；建立城镇扶贫“一系统三平台”，即建设城镇扶贫信息管理系统，搭建城镇扶贫供需对接平台、信息核对平台及基层社会组织综合服务平台，依托建立城镇贫困人口动态管理体系。

青岛明确，到2018年，实现城镇贫困人口收入、社会保障水平、居住条件和生活质量、基本公共服务、融合发展“五个明显”变化；到2020年，实现劳有应得、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、困有所助“六有”目标，基本建立与青岛市经济社会发展水平相适应的动态扶贫机制和社会保护体系。