地方两会透露楼市三大信号

2016年，多地房价出现迅速上涨，热点城市开启多轮调控。在近期召开的地方人代会上，“房子是用来住的，不是用来炒的”被写入多地政府工作报告。各地两会传递出今年楼市哪些调控信号？

【信号一】楼市调控“稳”字当头，多个热点城市提“环比不上涨”

去年以来，一、二线热点城市房地产市场狂飙突进，引致多轮调控。记者梳理发现，从已召开的地方两会看，从严调控、坚持房地产市场的安稳健康发展被提到了史无前例的高度。

热点省市的房地产市场均坚持“稳”字当头，北京、上海、深圳等一线城市明确提出严厉楼市调控，以期稳固房地产市场。北京市副市长陈刚表示，2017年北京市的楼市调控目的是坚持安稳健康发展，房价环比不增长；上海市政府工作报告强调，2017年将严厉实施调控政策，增进房地产市场安稳健康发展；深圳市则坚持综合应用金融、土地、投资等手段，有用下降高房价对实体经济的“挤压”影响。

其他热点城市也提出相似目的。苏州强调“增强调控监管，增进房地产市场安稳健康发展，严厉管理去杠杆”；重庆2017年房地产工作的重心是“积极防备各类风险，果断遏制炒房举动”。一些二线城市还明确留意控房价看成调控目的，南京强调“落实稳控房价办法”，郑州明确“控制房价上涨”，福建省请求福州和厦门两个热点城市要“稳固地价房价，确保房价环比不上涨”。

上海市人大代表、绿地控股董事长张玉良以为，如今，中国热点城市房价与住户收入水平对比确实较高。从国际经历来看，纽约、悉尼等地的房价是部分性高房价，如悉尼市中心房价很贵，但离市中心20千米之外的地区房价是普通老百姓能够接纳的。而北上深是全域性高房价，这会阻碍人才引进和城市发展。

易居研究院智库研究中心总监严跃进等业内专家分析，各地两会透显露“从严调控”和强化“预期管理”的信息，有益于2017年全国楼市朝着“稳”的慷慨向发展。

国家统计局日前公布数据显示，在楼市严厉调控和去杠杆用处下，一线和热点二线城市房地产市场迅速降温，二三线城市房价涨幅也现回落。

【信号二】三四线城市从供需两头发力去库存

“2017年不一样城市会出台不一样的应对政策，甚至是‘一城一策’。”暨南大学管理学院教授胡刚以为，一二线城市对房地产坚持严风格控；对三四线城市，去库存仍然是2017年一个主要任务。

如今，一些三四线城市的库存仍然高企。国家统计局数据显示，截至去年12月终，全国住宅待售面积77185万平方米，虽已持续10个月削减，但一些三四线城市库存压力并未显著减轻。

“如今三四线城市的存量情形分化显著，有产业依托和接近热点城市的地方对人口有必定吸引力，市场需求兴旺。而大部分三四线城市过去自觉开发，销售速度跟不上库存增加速度，去库存压力很大。”新城控股高等副总裁欧阳捷说。

在地方两会上，多地布局去库存。两会代表委员广泛以为，去库存“耐久战”必须综合施策，供需两头一起发力。

有用激活需求侧，成为很多地方政策布局的冲破口。河北省政府工作报告中强调，“把去库存与增进人口城镇化、棚户区改造和保证性住房建设联合起来”；新疆则提出，坚持把房地产业发展与城镇化、农业转移人口市民化有机联合。

一些代表委员以为三四线城市可持续在信贷、税收等方面加大对潜在购房人的赞同力度。山西省政协委员郭海英建议，把棚户区改造和房地产去库存联合起来，政府能够组织选择货币赔偿且有购房需求的被征收人通过市场自主购置住房，满足个性化住房需求。陕西省人大代表方玮峰说，陕西应把去库存和增进人口城镇化联合起来，提升城市教育、医疗等公共服务水平，处理好房地产库存问题。

从供应端来讲，一些地方提出要掌握供地数目和节拍，改良住房供应构造。云南省提出，尽力消化商品房库存，顺应市场需求，优化商品房供应构造，改变房地产开发形式；广东省提出将全省垣市分门别类，依照各类城市供需关系“一类一策”，推进去库存“精准化”。

浙江省政协委员、浙江亿邦房地产开发有限公司董事长戴方国说，政府要依据一个城市的库存和市场情形来放地，还要过度控制地价，“面粉拿来贵，面包做出来确定就贵了”。

一些代表委员建议，库存高企的三四线城市政府应增强政策调和性，限制土地供应，着重消化存量，同时开发多用处用房，增加适销对路的产品。

从长久来看，去库存要和产业发展相联合，让新型城镇化为楼市提供利好。吉林省政协委员付诚以为，应大力发展有聚焦效应的产业，同时处理生活配套设施不到位问题，以产业的发展带动房地产去库存。

【信号三】增强保证房、发展租赁市场，摸索构建楼市长效机制

记者梳理发现，为完成老百姓的安居理想，多地已开始摸索构建楼市调控长效机制。

为让房子回归栖身属性，多地把增强保证房供应、完善长效机制造为发力点。上海将完善“四位一体”住房保证系统，新增供应5万套各类保证性住房；深圳提出，要综合应用金融、土地、投资等手段，加速研究树立顺应市场规律的房地产市场安稳健康发展基础性制度和长效机制；北京提出，树立购租并举的住房制度为主要方向，将加大中低价位、中小套型普互市品住房的土地供应和市场供应。

北京、河北、吉林等多地政府工作报告明确，要大力发展住房租赁市场，保证老百姓住有所居。多地两会代表委员以为，实施购租并举，培养和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，也是完成住户住有所居的重要途径。

国内最具规模化的住房租赁企业魔方生活服务集团董事长葛岚说，发展住房租赁市场将成为构建房地产第四级市场的关键，近期，北京和上海等城市都在积极打造租赁公寓项目。

张玉良以为，要完善房地产市场长效发展机制，关键是要做好供应、成交和价钱三个变量的稳固。“过去的房地产调控更多是短时间政策，常常缘由是经济走势不一样而出现动摇，长效机制意味着房地产市场发展不能够只靠一时的应急调控政策，关键是完善土地、投融资、住房和税收等长久制度建设。”

新华社北京1月24日专电（记者董开国 郑钧天 乌梦达）