国企混改明年迎突破年军工等7领域试点继续扩围

原题目：国企混改来年迎冲破年 兵工等7领域试点持续扩围

马上到来的2017年无疑是混杂一切制改革“冲破”年。《经济参考报》记者得知，继11月份发改委宣告展开第一批混杂一切制试点后，近期刚刚终结的中央经济工作会议再次为来年的混杂一切制改革透露积极信号：混杂一切制改革是国企改革的重冲要破口，依照完善管理、强化鼓励、突出主业、提升效率的请求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、兵工等领域迈出本质性脚步。记者从威望渠道得知，近期，有关部门对试点工作进行了屡次专题研究，如今，正在组织审议批复试点方案，来年混杂一切制改革将在上述领域持续深化，试点企业和改革领域也将有希望持续扩围。

“下一步的混改，将重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混杂。之所以突出混改，主如果缘由是其对构成国企市场化经营机制、增进产权多样化等具有‘牵引用处’”，中国企业研究院首席研究员李锦对《经济参考报》记者表示。

记者了解到，如今推动混杂一切制改革主要有三种方法，一是引入非国有资本参加国有企业改革；二是引入非国有资本参加国有企业改革，国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资；三是摸索实施混杂一切制企业员工持股。员工持股主要采用增资扩股、出资新设等方法。据了解，有希望被列入第一批混杂一切制改革试点的企业包含东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中船集团等央企。

值得留意的是，去年以来多家央企已经开始纷纷试水混杂一切制改革。作为触及国家安全的战略性信息安全产业龙头企业，中国电子信息产业集团自去年起就开始布局国企改革，并率先在二级子公司试水混改。12月20日，旗下全资子公司、国内可信计算龙头企业“可信华泰”正式对外宣告，已完成混杂一切制改革，获得由中电创新基金领投，深圳证格股权投资、共青城瑞达股权投资跟投的1.2亿元人民币战略投资。

“保持完善公司制度，健全法人管理机制，完成真正意义上的‘混’。试点引资规模要达到必定比例，要引入负义务的积极股东，要依照《公司法》严厉落实混杂一切制企业董事会权柄，构成制衡有用的法人管理构造和管理机制。”可信华泰总经理沈军对记者说，作为央企公司混杂一切制的积极试探，可信华泰通过本次融资不只仅获得资金，同时也获得了新股东在资本运作、管理经历及资金方面的赞同与帮助，激起了企业活力，市场化的运作也加强了企业实力，提升了国有资本运营效率。将来将持续加大在操作系统安全和信息运用系统安全领域的投入，通过发展自主可控、安全可信的核心基础硬件和软件，处理关键技术受制于人的问题。这些都是混改给企业带来的看得见的利益。

包含兵工、石化、民航、电信、船舶等多领域央企都已经将混改纳入2017年工作重点。在石油领域混改方面，中石油集团20日召开整体深化改革领导小组第十五次会议，审议并原则通过了《集团公司市场化改革指点看法》和《集团公司混杂一切制改革指点看法》。中国石油党组书记、董事长王宜林指出，集团公司混杂一切制改革要依照不一样业务单元进行分类指点，保持突出主业、优化构造、搞活机制、提升效益的原则，并提出了分类推动、引入各类资本、完善公司管理等主要改革举动；中国船舶工业集团(中船集团)提出，将积极发展混杂一切制，优先选择在纯民品、竞争性强的业务领域，引入各类一切制资本。详细包含：优化国有股权构造；积极利用资本市场配置资源，深刻推动资产证券化工作，缩小国有资本的杠杆效应，完成军民融合深度发展；标准混杂一切制改革、骨干员工持股改革。南方电网最近几年来展开了输配电价改革试点、区域及省级电力交易中心组建运作、增量配售电改革等，如今电改已笼罩区域内五个省区。据了解，南网区域系列电改新政将于来年出炉，南方电网增量配电摊开也在积极推动，和社会资本的协作将不设比例限制。

“许多本来门槛较高的行业将慢慢向非国有资本关闭，这是一个信号，通过混杂一切制，可有用缩小国有资本的带动力，施展其影响力，增进我国实体经济良性发展。”李锦告知记者。在他看来，国家鼓励混改，同时加速推动国企整体上市的脚步，一方面积极发展混杂一切制经济，非公有制经济可通过穿插持股与国企完成优势互补；另外一方面，国资投资项目许可非公有资本参股，非公经济将共享发展红利，同时有益于废除行政垄断、清除非公经济发展的“玻璃门”。

“市场化无疑是本轮混杂一切制改革的重要原则，这也意味着要真正施展企业主体的用处，而不是拉郎配。”李锦说。