广东：世行贷款助阵农业面源污染治理

本报记者付伟郑可欢

2014年，广东省启动了世界银行贷款农业面源浑浊管理项目（下称“世行项目”）。项目总投资13.2亿元，筹划在5年内管理30万亩农田和300个大型养猪场。这是国内首个利用世行贷款实行农业面源浑浊管理项目，试图改良过去数十年来广东省化肥应用量太高和养殖废弃物大批排放所形成的农业面源浑浊，摸索农业可连续发展的道路。如今，两年过去，项目区内的种养殖业都出现了可喜的变化。

IC卡补助

转变农民用肥用药习惯

纪颜宇是广东省惠州市惠城区横沥镇天罡村村民。自从加入了世行贷款环境友爱栽种项目，他栽种的6亩水稻连续两年丰收。“今年早造水稻亩产达到1000斤左右，没有加入项如今，只有700斤左右。”纪颜宇说，目前是真实的少肥多产，之前一造水稻起码要施130斤肥，如今施的配方肥一造下来也就90斤左右。

世行项目的重点工程，主如果通过推行水稻“三控”施肥（控肥控苗控病虫）、测土配方施肥和病虫害综合防治等技术削减化肥农药的用量，从而减轻农业面源浑浊。同时，栽种户们依照项目的技术规程进行用肥用药，提升农产品质量，达到两重的成效。

为了指点农民科学栽种，世行项目为每个村配备了两名技术助理。“我几乎每天都穿越在田里，指点农民什么时候施肥、什么时候用药，催促他们把废弃的肥料、农药包装袋回收。”惠州市惠城区汝湖镇村尾村技术助理孙锦带说。

关于项目区的农民来讲，加入项目除过增产增收以外，他们还能获得补助。“一袋配方肥160元，我们去指定的农资店购置只需求花120元，节俭了40元。”纪颜宇说。

“农民拿着IC卡去定点农资店购置规定种别和规定量的农资，就能够直接享用相应的优惠——买农药有25%的折扣，买化肥有35%的折扣，喷雾器补助120元，统防统治享用优惠服务。”在刚刚举行的广东农业面源浑浊管理国际研究会上，广东省农科院教授、世行项目首席专家林壁润在向与会者介绍项目补助形式时说，“IC卡补助系统非常便捷，农民应用积极性很高。”

“我们就是要慢慢转变农民传统的用肥用药习惯，培育农民的环保意识。”据广东省农业厅世行项目管理办公室主任胡学应介绍，项目实行两年多来，化肥应用量削减了14.9%～18%、农药应用削减了20%以上、农作物产量反而提升了8.8%～12.3%，因节肥、节药和接纳补助，项目区农家每亩每造综合增收133元。在今年的任务表上，项目筹划管理农田达30万亩，实行范围扩展到15县54镇，将惠及6.4万农家和37家企业。

保护性耕作

削减土壤有机质流失

除过削减农药和化肥用量，环境友爱型栽种项目的内容还包含保护性耕作，即关于规模化栽种，以机械化作业为手段，采用少耕或免耕办法，削减对土壤的翻动，削减有机质的流失，提升土壤肥力。用项目有关负责人的话说，保护性耕作的标忘性成果，就是地里有蚯蚓，沟里有小鱼，坚持土壤生态的均衡。

“如今，我们主要开发了浅耕同步施肥水穴直播和浅耕同步施肥机插秧两种形式，试点地辨别别增产5.1%～8.9%和16.8%～43.6%，平均增收201.2元和348.4元，成效好过预期。”胡学应说，机械化栽种不止能够坚持土壤肥力，还提升了生产效率，一个人半个月便能够完成几百亩地的插种，效率是传统抛秧的10倍。

为了鼓励农家加入，世行项目除过对保护性耕作进行全程技术指点以外，还提供了农机购置补助。“关于必要的机器进行全额补助，可要可不要、要了有益益的机器也能补助50%。”胡学应告知记者。

通过蔬菜和水稻的冬夏轮作，提升土壤肥力，也是保护性耕作的重要内容。如今，7个保护性耕作试点县之一的博罗就正在全县推行蔬菜、水稻季节轮作，通过在夏季栽种蔬菜、夏季栽种水稻的方法提升土天时用率和土壤肥力。

高床发酵养猪

粪污轻松变身有机肥

长久以来，恶臭熏天、污水横流是人们对生猪养殖场的第一印象。畜禽废弃物处置环保压力大、治污本钱高，一直是困扰广东养殖业的老浩劫题。2014年，世行项目在环境友爱栽种以外的另外一个重要工程——畜禽废弃物管理正式启动，为管理畜禽养殖浑浊提供了新的思绪。

2015年10月，位于龙川县的东瑞农牧发展有限公司年出栏量5万头猪场，作为世行项目第一个高床发酵型生态养猪形式试点正式投产。所谓高床养殖，就是用漏缝地板将猪舍离隔，让猪住上“楼房”，“楼下”放置稻草等垫料对猪粪、尿进行直接发酵处置，使之变为有机肥。采用这类形式养猪，除过空栏时干净漏缝需求冲水外，其它环节都不需求用水，从而从泉源完成浑浊的最小化控制。“除过完成环保功能以外，因为猪场环境获得改良，高床养殖对生猪质量提升也起到正面用处。”胡学应说。

据了解，如今世行项目对育肥猪高床猪舍建筑每平方补助标准是240元。依据已经进行的项目计算，建设一家出栏1万头猪的高床养殖猪场，能够获得世行项目补助150万元。

如今，广东省年出栏生猪3000头以上的规模养猪场约有800多家。其中，加出世行项目的猪场93家，生猪存栏总量91万头。第一批9个试运转养殖场废弃物处置系统运转优越。经检测，各项排放指标均已达到广东省畜禽养殖业浑浊物排放标准。

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广东省世界银行贷款面源浑浊管理项目筹划总投资2.13亿美元(约13.2亿元人民币)，其中世界银行贷款1亿美元，广东省级财务配套3.2亿元人民币，企业自筹3.5亿元人民币，全球环境基金赠款510万美元。1亿美元贷款的还贷资金所有由省级财务负责，还贷期20年。

项目整体目的是，削减项目区栽种业和畜生养殖业的水体浑浊排放，保护农业农村生态环境，发展环保基础设施，提升农产品质量，为全国农业面源浑浊管理制造经历。2018年项目结束时，化学需氧量减排45000吨，氨氮减排5000吨。

依据规划，化肥浑浊管理、农药浑浊管理示范工程将在惠州、江门两市，惠阳、惠城、博罗、台山、开平、恩平6县共30个州里实行，管理农田约28万亩;畜生废弃物管理示范工程先在惠州、江门、河源三个市试点，成熟后推行到全省，筹划管理规模养殖场300家。

该项目的补助将通过国内首创的IC卡补助信息管理系统，实行农业面源浑浊管理补助，该卡中没有资金，农民在购置指定的肥料和农药时能够出具该卡，购置以后才能够获得补助。

项目重点对配方肥、控释肥、生物农药、高效低毒农药、高效喷雾器、病虫害统防统治服务等实行补助。配方肥和控释肥补助幅度为25%，生物农药和高效低毒农药补助幅度为35%，高效喷雾器补助70%，统防统治服务每亩每造补助50元，水肥一体化建设每亩500元。无公害农产品产地认证每个嘉奖5000元，绿色食品认证每个嘉奖1万元，有机食品认证每个嘉奖2万元。