国家邮政局：支持发展寄递末端共同配送

国家邮政局市场监管司副司长边作栋15日表示，既鼓励有条件的快递企业自建到村的服务网络，也支持因地制宜发展寄递末端共同配送。

15日上午，商务部召开实施县域商业三年行动助力农民增收和农村消费专题新闻发布会。会上有记者提问:截至2022年底，我国“快递进村”已经取得阶段性进展，在大部分地区已经解决了村级快递服务“有没有”的问题。请问国家邮政局对巩固“快递进村”成果，深化农村寄递物流体系建设，进而更好满足农村群众快递服务需求有哪些工作计划？

边作栋答复称，随着乡村振兴的全面推进，农村快递的发展步伐也在加快。自“十四五”以来，我国农村寄递物流体系更加完善、寄递服务质量得到有效提升，农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道作用正在进一步发挥。但是，我们认为，与农村群众对高品质寄递服务的需求相比，还有不小的差距。深化农村寄递物流体系建设，仍然是邮政业当前最重要的发展任务之一。

边作栋介绍，为了进一步准确摸清农村寄递物流体系建设现状，为下一步发展把准脉、开对方，今年，国家邮政局将农村寄递物流体系建设作为重点调研课题，先后前往8个省23个县，与一线经营者、快递员和普通村民面对面沟通，还组织召开数场座谈会，并开展书面调研。通过系统性地调查研究，我们更加准确地了解了农村寄递物流体系存在的问题，也进一步明确了下一步的工作方向。

一是让网络“全”起来。也就是搭建全面贯通的县、乡、村三级寄递服务网络。《县域商业三年行动计划》提出，建设改造县级农村物流配送中心和乡镇快递物流站点，提高物流配送效率，增强服务能力。在这方面，我们主要有以下考虑。在县一级，要加强县级处理能力建设，尤其是推进县级寄递公共配送中心场地建设和改造，鼓励有条件的地区配置自动化分拣设备，提高处理效率。在乡一级，主要是加强乡镇服务网点标准化、规范化建设。在村一级，主要是推动邮政快递服务站点广泛覆盖，重点实施“一村一站”工程，加强县级寄递物流综合服务站建设，为农村群众提供“家门口”的便捷寄递服务。

二是让通道“畅”起来。既鼓励有条件的快递企业自建到村的服务网络，也支持因地制宜发展寄递末端共同配送。《县域商业三年行动计划》提出，鼓励邮政、供销、快递、商贸流通等主体市场化合作。我们支持企业在各自单独进村成本比较高的地区，发展县到村或者乡到村的共同配送，通过各类主体资源协作，有效降低成本、提高效率，实现更加“稳得住”的快递服务进村。通过调研我们发现，目前各地在快快合作、邮快合作、快交合作等方面形成了很多典型案例和成功做法。下一步，一方面要让这些案例更成熟、规范、有序、可持续发展，另一方面要向更多有需要的地区积极推广这些典型的做法和成功的经验。

三是让服务“提”起来。通过柔性的制度建设和刚性的监管执法相结合，推动企业落实服务质量主体责任。同时抓紧修订《快递服务》国家标准，引导快递企业在服务管理方面更加匹配农村地区需求。我们还在积极推进《快递市场管理办法》修订工作。对事关农村群众切身利益的服务质量突出问题，我们也将加大监管力度。

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