7个新增自贸区分别挂牌总体方案频现两关键词

日前，国务院印发辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸试验区总体方案，7省市4月1日分别举行了挂牌仪式。

纵观7个新自贸试验区的总体方案，“制度创新”和“对标国际贸易规则”均频频出现。

四川自贸试验区建设共争取到159项重点改革试点任务，重点以制度创新为核心，将着力在切实转变政府职能、统筹双向投资合作、推动贸易便利化、深化金融领域改革创新、实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略、激活创新创业要素等6个方面进行探索；湖北自贸试验区的战略定位将制度创新作为核心，加快政府职能转变，深化投资领域改革并推动贸易转型等，力争建成高端产业集聚、创新创业活跃、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，在实施中部崛起战略和推进长江经济带发展中发挥示范作用。

而在河南自贸试验区160项改革任务举措中，有112项为河南创新举措。河南自贸试验区的目标是，经过3至5年改革探索，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系。浙江自贸试验区将对标国际标准、对应企业需求，以更高站位更高水平进行建设，打造自贸区建设服务国家战略的“浙江样本”。

打造开放高地，是7个新自贸试验区共同的核心要义。尽管各自贸试验区在领域、范围各具特色，在试点格局上各有侧重，但始终围绕对外开放主题，服务“一带一路”建设。

例如，陕西自由贸易试验区的西安国际港务区片区，将重点发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业，建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚人文交流新平台。杨凌示范区以农业科技创新示范推广为重点，通过全面扩大国际农业领域合作交流，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

据悉，重庆自贸试验区共需完成七大改革任务、151项改革举措。151项改革举措中，重庆个性化举措占25%，其中一方面便是推进“一带一路”建设和长江经济带联动发展，加快构建多式联运国际物流体系、以“渝新欧”为重点探索建立“一带一路”政策支持体系，探索陆上贸易规则话语权制定。

此外，围绕功能定位，河南自贸试验区5个方面的改革任务和举措之一，便是增强服务“一带一路”建设的交通物流枢纽功能，将与“一带一路”沿线国家和地区在农业、矿业、装备制造等领域开展国际合作，创新通关监管机制，提升贸易便利水平。

辽宁自贸试验区则在转变政府职能、推进老工业基地结构调整等建设任务的基础上，强调融入“一带一路”建设，构建辽宁全方位开放型新格局；完善国际产能合作金融支持体系，推进与东北亚各国和“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作，实现重大项目和重点领域的突破等。

同时，日前印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》首次提出，上海自贸试验区要设立自由贸易港区。4月1日，上海市发展改革委副主任朱民表示，上海自由贸易港区框架将进一步细化，“不搞大拆大建，重在制度创新。”

（综合本报记者王金海、孙小静、谢卫群、梁小琴、龚仕建、田豆豆、马跃峰、李坚、方敏报道）

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