专家：不必担忧"超低生育率"平稳过渡到"二孩时代"

日前，国家卫计委首度对整体二孩政策实行成效做出评价，推断2016年出生人口将超出1750万，与政策出台时的预判基本吻合；同时，政策积累的生育势能还将进一步释放，推断中国如今总和生育率为1.6左右，估计“十三五”期间总和生育率将爬升至1.8左右。这一研判，再度引发大众对我国人口问题的关注。

一段时期以来，社会上一直对整体二孩的政策实行成效有一些质疑。依据2015年全国千分之一人口抽样调查的数据，中国的总和生育率已经低到1.05。这个数据让许多人非常震动，缘由是它不只低，并且低于2014年世界银行统计表中一切其他199个国家和地区的生育率。假如真是这样，中国的生育水平就是全球最低。一个国家的生育水平通常与其经济社会发达水平亲密有关，发达水平越高，生育率越低。经抽样调查得出的1.05的生育率，不只比日本全国水平低，甚至比东京的城市生育率还低，这里面必定有一些因素出现了问题。

总和生育率是通过出生人口数目与育龄妇女数目之比计算出来的。在育龄妇女构造和生育形式基本稳固的情形下，当年的出生人数与总和生育率数值之间有逐个对应的关系。国家统计局2015年正式发布的出生人数是1655万，对应的总和生育率大约为1.54。依据卫生计生部门统计，如今我国住院临蓐率已经达到99%以上，绝大大部分孕妇都在医院临蓐。从2012年到2015年，每年的孕妇住院临蓐量都超出1600万，也就是说出生的婴儿起码有1600万。依据户籍登记系统的信息，2015年2岁到5岁每个年纪组的人数都超出了1600万，也相同说明过去几年每年的出生人数都在1600万以上。可见，国家统计局发布的出生人数是相符实际的，能够获得其他数据起源的印证，可信度很高。以此推算，中国过去几年生育水平大体上在1.6左右。

假如以1.05的总和生育率推算，2015年的出生人数只能是1100多万。而实际出生有1600多万。为何出现这么大的误差呢？这和调查方法有关，也与中国详细的情形有关。首先，不管哪一个国家，人口调查得出的出生人数或0岁组人数，都也许比其他年纪组存在更多的漏报，准确度不高，这是人口调查方法(入户调查)的通病。第二，中国人口流动规模庞大，更难以收集到0岁孩子的准确数据。第三，因为担忧违背筹划生育政策受随处置，许多政策外出生的孩子被瞒报。所以在大部分人口调查，包含人口普查中，出生孩子数是最不简单调查准确的项目之一。假如调查到的出生人数或0岁组人数严重偏低，依据出生孩子数所计算出来的总和生育率自然会严重偏低。

从数据来看，从上世纪70年代每个妇女平均生育6个孩子，降到如今每个妇女平均生育1.6个孩子左右，中国的总和生育率经历了从高到低的降低过程。通过几十年人口和筹划生育工作的尽力，中国人口已经迈入低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型。

整体二孩政策实行以后，出生人口的安稳增加是客观的，我们不用为所谓的“超低生育率”而担忧。然而，跟随人口构造的变化，特别是目前“少生优生”已成为社会主流观念的情形下，如何改变社会生育意愿，如何满足新的生育服务需求，关于从“独生时期”过渡到“二孩时期”相当重要。“十三五”期间是特别关键的时期，只需保持有关配套政策陆续完善，鼓励按政策生育的制度系统慢慢完善，总和生育率水平势必会有必定幅度的上升。

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