高房价影响生育中央要求40部门推进“二孩”

整体二孩政策实行一周年以来，成效如何？昨日（1月22日），国家卫计委筹划生育指点司司长杨文庄在整体二孩政策工作进展专题新闻公布会上表示，2013年之前，二孩出生比重在全年出生人口中的占比一直坚持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比较显著了。到2016年，二孩及以上在出生人口中的占比超出了45%，较2013年提升了十几个百分点。

值得留意的是，因为高房价加重经济累赘等缘由，一些家庭在生二胎上还存在挂念。如今，依照中央的请求，国务院40多个部门已明确分工，推动整体二孩政策落实。

国务院参事、原中国人口与发展研究中心主任马力告知《每天经济新闻》记者，生二孩需求各类打算和环境，普通需求一段时间的释放。前些年累计的生育意愿也许需求5年的时间释放，估计2017年和2018年会有一个生育小高峰出现。如今还有一些配套办法还没有跟上，需求完善各类配套办法，处理年轻人的后顾之忧。

出生人口为16年来最高

2016年是实行整体二孩政策的第一年，也是实行单独二孩政策的第三年。

据杨文庄介绍，2016年，整体二孩政策安稳落地，依据国家统计局公布的1‰抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万人。依据国家卫计委统计数据，2016年全年住院临蓐活产数为1846万人。

值得一提的是，数据显示，2003年到2013年这十年间，出生人口一直在1600万上下动摇。与此同时，记者留意到，据国家卫计委数据，“十二五”期间育龄妇女总量每年削减350万左右；“十三五”期间，每年削减500万人左右。

杨文庄指出，在育龄妇女还在削减的情形下，全部社会的出生人口还能坚持稳固增长态势，说明（整体二孩）政策成效还是获得呈现的。据其介绍，依据之前的测算，“十三五”期间是生育政策调整完善，特别是整体二孩政策效应集中释放的一个时代，年出生人口在1700万到2000万之间。也就是说，2106年的出生人口数是相符之前预期的。

杨文庄表示，2014年以来，随着着生育政策调整完善，出生人口有了显著增加，特别是2016年，达到了1786万，为2000年以来最高。出生人口比“十二五”时代年均增加了140万以上，所以（整体二孩的政策成效）还是特别显著的。

值得留意的是，出生人口地区散布存在必定差别。杨文庄介绍说，东北和华北的一些省区生育增加更为显著，这体现了在北方确实有“羊年效应”的影响。同时，大体上看，东部较西部、城市较乡村政策效应要相比较更显著一些。这主如果缘由是东部地区、城市地区相符整体二孩政策的人群要多一些，加下流动听口跨地区生育等情形，所以显示出了必定的地区特色。

育儿累赘阻碍“二孩”落地

此前，国务院在《“十三五”卫生与健康规划》中提出，到2020年中国总和生育率要从如今的1.5~1.6上升至1.8左右。可是，这一指标被列为预期性指标而非束缚性指标。

马力表示，最近这些年的出生率确实相比较较低，回到2是合理的，也是目的。从宏观来看，一切的家庭都生2个孩子的话，能够令人口构造更加趋于合理。但人们出于自我价值完成、社会保证制度的完善，和时间、工作、本钱等方面的考虑，生孩子的意愿有所下降。所以，“十三五”时代，1.8左右的总和生育率是较为合理的。

杨文庄也表示，“十三五”是政策调整效应集中释放的时代，总和生育率在1.8左右动摇，（但）这个推断我们还有待时间的进一步检验。”

《每天经济新闻》记者留意到，政策利好之下，一些家庭生育意愿获得释放的同时，也有家庭因养育累赘等问题“不敢生”。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，缘由是经济累赘、太费精力和无人看护而不肯生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%和60.5%。

杨文庄指出，照顾压力、养育本钱、女性的职业发展，和寻求生活质量等因素，对人们生育意愿和生育举动的束缚增强了。有调查显示，育儿本钱已经占到我国家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的一个累赘。还有，托育服务缺乏特别严重，0~3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例,我国80%的婴幼儿都是由祖辈参加看护。

“最近几年来，大中城市房价爬升，许多家庭也因为这些因素在考虑推延生育。”杨文庄指出，同时一些用人单位，担忧女性生育二孩提升用人本钱，工作轻视问题也有所呈现。一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位，母婴设施缺乏，女性在统筹家庭和事业发展方面，存在着许多的挂念。

如今，依照中央的请求，国务院40多个部门已明确分工，推动整体二孩政策落实。

一方面，积极构建配套的政策系统，完善医疗、托育、教育、社保、税收等有关经济政策，增强妇幼服务系统建设，完善基本生育免费服务制度，增强儿童医疗服务供应。积极展开托育服务，大力推动学前和中小学责任教育均等化，展开有关福利制度的政策研究，完善增进性别对等的政策办法，保证女性工作、休假等合法权益，均衡工作和家庭的关系。

另外一方面，大力增强新型人口文化和生育文化的建设，提倡家庭负责任、有筹划的生育，摒弃重男轻女的陋习，把生育与养育教育联合起来，对子女的健康成长负责。珍视家庭建设，尊老爱幼，夫妻一起承当养育子女的责任，不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施，关怀妇女儿童发展，营造对生育友爱的社会环境。

可是，杨文庄同时指出，从发达国家的经历看，各国在鼓励生育上，主要采用经济赞同、提供托幼服务等办法，还在女性工作方面提供一些方便和增进政策。但政策实行的成效普通有5年到10年的滞后，这也提醒我国需求在政策制定落实方面，抓紧做、加速做。

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