开展水电、风电、太阳能、抽水蓄能电站基础设施REITs等试点

日前，国家发改委，国家能源局等九部门发布《可再生能源发展十五规划》，提出完善绿色金融标准体系，开展水电，风电，太阳能，抽水蓄能电站基础设施房地产投资信托基金等试点。

该计划锚定了二氧化碳排放峰值和碳中和的目标，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求，并设定了总量，发电量，消费量和非电力利用量四个主要目标其中，提出2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，可再生能源消费增量占十四五期间一次能源消费增量的50%以上2025年，可再生能源年发电量将达到3.3万亿千瓦时左右十四五期间，发电量增量占全社会用电量的50%以上，风电，太阳能发电量翻一番

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，规划在保障能源安全的基础上，明确了可再生能源的愿景指标，积极有序推进可再生能源发展，实现了能源转型和双碳目标同时，从制约可再生能源的难点和痛点问题出发，明确相关政策措施和保障措施

规划明确提出优化发展方式，大规模发展可再生能源以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点，加快建设黄河上游，河西走廊，黄河紫湾，冀北，松辽，新疆，黄河下游等七大陆上新能源基地，科学有序推进大型水电基地建设，依托西南水电基地调节能力和出口通道，推进川滇黔桂藏东南综合基地开发建设优化海上风电布局，开展远海海上风电规划，推进海上大规模开发和远海示范开发，重点建设山东半岛，长三角，闽南，粤东，北部湾五大海上风电基地集群

据国家发改委，国家能源局有关负责人介绍，目前，首批约1亿千瓦大型风电光伏基地项目已开工近90%，以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏基地布局规划正在加快推进。

聚投顾高级投资顾问朱华雷对《证券日报》记者表示，推进风电光伏等大型可再生能源基地建设，可以满足我国能源多元化发展的需求，为实现二氧化碳排放峰值碳中和的目标提供有力支撑同时，加强大型风电基地建设，也有助于扩大投资，带动经济增长

吴琦认为，土地利用已经成为制约风光等可再生能源发展的主要问题之一应从两个方面有序推进可再生能源的大规模发展一方面，加快建设以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点的大型风电光伏发电基地，推进新能源项目规模化集约化发展，另一方面，在东部地区，工业园区等土地资源紧张的地区，加快新能源开发利用，打造多场景一体化分布式光伏发电应用模式

规划提出，完善绿色金融标准体系，落实绿色低碳发展金融支持专项政策，按规定将可再生能源领域融资纳入地方政府贴息等激励计划，建立支持终端分布式可再生能源的金融支持机制丰富绿色金融产品和市场体系，开展水电，风电，太阳能，抽水蓄能电站基础设施房地产投资信托基金等试点，进一步加大绿色债券和绿色信贷对符合条件的新能源项目的支持力度鼓励社会资本按照市场化原则多渠道筹集资金，设立投资基金支持可再生能源产业发展

朱华雷认为，大力发展可再生能源，金融支持必不可少要加大绿色债券和绿色信贷支持力度，为重点可再生能源项目提供融资支持和担保，促进可再生能源产业快速发展

完善绿色金融体系的关键是理顺政府和市场的关系吴琦说，一方面，要完善绿色金融相关的政策和标准体系理顺资源环境定价机制，实现资源环境定价科学合理对开展绿色金融的企业给予减税，财政贴息等优惠政策，加快环境立法，特别是环境信息公开制度另一方面，加快绿色金融市场的培育和发展要努力提高商业银行绿色信贷的主动性和积极性，加快建设绿色债券市场，绿色股票市场，碳交易市场等直接融资市场