锂矿大国智利矿权国有化提案遭否决缓解国外矿企担忧

5月14日在智利举行的制宪会议上，一项扩大智利国内矿产国有化的改革方案被否决，这在一定程度上缓解了外国矿企对智利矿业投资的担忧。

宪法第27条的这一提案试图将采矿权国有化，旨在赋予智利政府对锂，稀有金属和碳氢化合物的独家开采权，以及铜矿的多数股权由于这一提议将加剧全球矿产资源的供需紧张，并对参与智利矿产开发的外国公司造成重大损失，因此自提出以来就遭到各大矿业公司的强烈反对

智利制宪会议有155名成员，该提案需要三分之二的票数才能被纳入宪法草案日前，该提案仅获得66票，被议会否决在5月14日的第二轮投票中，环境委员会提交了多个版本的矿权改革方案，但获得的票数均低于纳入宪法草案的标准

与此同时，另一项规定矿山企业必须储备部分矿产资源以避免过度开采的提案将被纳入宪法草案此外，国会议员投票禁止在冰川，保护区和对保护水系至关重要的地区采矿，但仍允许在盐滩，湿地，永久冻土区和海底采矿

目前，投票通过的宪法草案将在7月4日前公布，9月4日将举行全民公投。

智利是世界上最大的铜矿石供应国和第二大锂矿供应国，拥有世界上最大的铜和锂矿产资源储量作为世界上最重要的矿业国家之一，智利的矿业产值约占全国GDP的10%

根据消息显示，世界已探明的铜储量约为6亿吨，智利的铜储量约为2亿吨，占世界储量的三分之一根据美国地质调查局的数据，2020年智利铜矿产量超过570万吨，占全球总产量的28.5%2021年，智利铜出口额达534.2亿美元，同比增长40.6%

目前，智利的大部分矿产资源被当地龙头企业控制智利国家铜业公司是世界上最大的铜生产商之一，拥有中国七大矿山的全部股份其产量将占2020年智利铜矿产量的30%智利矿业化工是智利最大的化工企业，也是全球最大的碳酸锂生产商，盐湖碳酸锂年产能12万吨，约占全球产能的16%，全球盐湖产能的34%

除了当地的矿业企业，智利丰富的资源储备也吸引着世界各地的矿业巨头据不完全统计，参与智利铜矿开发的外国公司有必和必拓，力拓，嘉能可，日本新日铁矿山，英美资源，自由港麦克莫兰等参与智利锂矿开发的外国公司包括美国亚宝和中国天齐锂业

2021年10月，智利宣布向国内外公司提供5个8万吨锂生产配额，共计40万吨勘探生产合同中标者将获得7年的勘探开发项目和20年的生产时间在此之前，智利对锂矿的开发有严格的控制，只允许国内企业直接参与锂矿的开发

在与美国雅宝，SQM等全球锂业巨头的竞标中，中国汽车巨头比亚迪和智利北方矿业服务与运营公司在今年1月拿下了两个锂生产配额可是，由于国内议员的反对，该项目已被当地法院叫停

智利采矿权国有化提案被制宪会议否决，使上述外国公司避免了未来在智利业务受阻的窘境同时，也可能对智利锂矿项目的招标进程产生积极影响

华宝证券认为，智利并不是要将所有采矿权收归国有，通过控股+参股的方式锁定部分权益将是较为温和的国有化方式。

智利矿业部副部长威利·克拉赫特此前表示，如果新宪法最终在全民公投中获得通过，政府将寻求就新的矿业法规达成一致，从而使矿业活动得以继续他说:智利是一个矿业国家，我们为此感到骄傲，也知道这意味着什么