减税降费延期至年底，稳经济“关键招”如何激发市场

今天发布的政府工作报告提到，积极的财政政策要更加积极有为。加大减税降费力度，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

减税降费既是积极财政政策的“重手拳”，又是应对经济下行压力的“关键招”。在去年我国已经实现了规模空前的减税降费后，中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，从正在发布的政府工作报告可以看出，我国已将相关重点落在去年以及今年战“疫”期间减税降费政策的延续和落实上。刘桓同时认为，目前实施更加积极的财政政策也将助力企业渡过难关获得更好的发展机遇。

刘桓表示，在看了今年政府工作报告相关内容后，他进一步确认减税降费可以最大限度减轻实体经济的经营成本，让企业能够轻装上阵。虽然短期看这是牺牲了一定的财政收入的增长速度，但从长远看，有利于更好地激发市场主体活力，涵养财源，为财政收入的可持续增长奠定坚实基础。

对于这次政府工作报告中并未提出较多减税降费的新政策，对此刘桓分析，事实上目前我国税改已经基本成功，围绕增值税和所得税已经出台了一系列完整的举措，目前我国的当务之急是让这些举措更加务实的落地，这就会给企业和个人带来持续的减税降费红利，进一步实现让利于企业与个人，把经济继续搞活的目的。

刘桓称，他也观察到，这次的政府工作报告是把重点落在去年以及今年战“疫”期间减税降费政策的延续和落实上。这实际上已经说明，政府已经确定要自己扛起困难，坚持把减税降费工作做下去。

此外刘桓分析，在经济上行企业营收持续增加，纳税较多的时期，减税降费举措的影响非常大，因为这可以大幅降低企业负担。而在经济下行企业营收减少，纳税也相对减少的时期，其实积极的财政政策比减税降费政策更加行之有效。

对此刘桓解释，例如通过财政手段给予企业贷款贴息，直接给予困难企业财政补贴，或者加大财政投资力度拉动某些行业发展，这些积极的财政政策是可以通过精准发力达到直接扶持企业的目的，因此积极的财政政策也更加值得期待。

记者也注意到，为应对疫情对经济社会发展造成的严重冲击，全国税务系统多措并举助市场主体渡过难关，助力中国经济企稳。国家税务总局5月20日刚刚披露，今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元；税务部门向银行推送了600多万户重点帮扶的企业名单，小微企业获得“税银互动”贷款金额1800多亿元。随着税费优惠等一系列政策实施，全国复工复产加快推进，规模以上工业企业平均开工率已达99%，民营企业复工率达到91.39%，中小企业复工率达到84%。

在另一个领域，疫情期间出口企业通过电子税务局等网上渠道提交申报电子数据，即可办理出口退（免）税备案、证明开具和退（免）税申报，无需提交纸质资料。目前，全国已有近27万户出口企业通过“非接触式”方式办理退（免）税3200亿元，约占同期办理退（免）税总额的九成以上。