一条中国特色扶贫开发之路

在四川省巴中市巴州区化成镇长滩河村搬迁扶贫安置点，一座座新楼点缀山间，分外醒目。“以前，家里的房子特别破，现在通过扶贫搬迁住进新楼房，摘了穷帽，真是做梦都想不到。”说这番话时，站在自家新楼前的张琼芳老人幸福感满满。

这样的生动事例，在各地的脱贫攻坚战场上随处可见。举旗定向，鼓足干劲；一鼓作气，顽强作战。一年来，与绝对贫困的决战正在各地如火如荼进行；波澜壮阔的脱贫历程，正在让世界人口最多的发展中大国告别农村绝对贫困。

“预计到今年年底，全国95％左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90％以上的贫困县将实现摘帽，再经过2020年一年的努力，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将得到历史性解决。”国务院扶贫办主任刘永富说，在发展中国家，只有中国实现了快速发展和大规模减贫同步，贫困人口共享改革发展成果，彰显了中国共产党领导和社会主义制度的政治优势。

产业支撑、精准施策：减贫成就世界瞩目

初冬，江西省定南县历市镇赤水村，村民钟爱华的10亩油茶林，白色茶花开满山坡。山的不远处，钟爱华正在晾晒今年采摘的油茶籽。

“尽管下半年天气干旱，但抚育措施跟上了，今年第5年就结出了1500斤油茶鲜果。”钟爱华一脸得意地说。

捧着油茶籽，念叨着油茶丰收的前景，钟爱华心里满是欣慰。“油茶产业投资周期长，见效益慢，对于贫困户来说是个‘难熬’的产业，好在有政府的好政策。”钟爱华说，买苗费政府全额补，每亩油茶还给贫困户补贴800元，让贫困户有了一份长期增收的产业。

产业打基础，脱贫有保障。近年来，我国加大对贫困地区尤其是深度贫困地区扶持力度，共实施扶贫产业项目超98万个，累计建成各类扶贫产业基地10万个以上。

“目前我国剩余贫困人口大多集中在自然条件恶劣、生态环境脆弱的深度贫困地区，相当大部分是因病因残致贫、缺乏劳动能力的特殊困难群体，脱贫难度大。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，切实提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和可持续性。”中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯说。

哪里是“硬骨头”，脱贫攻坚的靶心就指向哪里——

疾病是很多深度贫困地区致贫和返贫的主要原因，为确保贫困人口脱贫、防止返贫，我国加强深度贫困地区基本医保、大病保险、医疗救助，成为防止老百姓因病返贫的重要保障；

山大沟深，苦寒穷困，一方水土养活不了一方人，那就搬出大山——“十三五”期间，我国计划易地搬迁1000万左右建档立卡贫困人口，到去年底已完成870万贫困人口的搬迁建设任务，今年剩余任务将全部完成；

为补齐教育扶贫短板，我国加大投入，实施免费午餐、免收教材费等措施，健全资助兜底保障机制，不断提升贫困地区教育质量和水平……

“党的十八大以来，我国年均减贫超过1300万人，全国贫困发生率从10.2%下降到1.7%，创造了中国减贫史上的最好成绩，成为世界上减贫人口最多和率先完成联合国千年发展目标的国家，为全球减贫事业提供了中国智慧和中国方案。”国务院扶贫办副主任陈志刚说。

一鼓作气、顽强作战：不获全胜决不收兵

阴冷的初冬早晨，薄雾还未散去。南充嘉陵区谢家庙村五社村道旁的荒坡已聚集了十几位大嫂，她们在工业和信息化部派驻谢家庙村第一书记陆瑞阳的指导下，将拌好的羊肚菌种洒进一周前细耕好的地里，再像种麦子一样，用耙子把土盖好。羊肚菌，这个名贵的“菌中之王”就完成了它的生长第一步——着床。

为了带领村里发展产业脱贫，陆瑞阳和村民开始了新探索。在羊肚菌产业发展中，采取混合所有制模式，吸纳部分农户入股；产业获得收益采用“三三制”分配，三分之一用于解决贫困户“两不愁三保障”突出问题和临界家庭生活保障，三分之一用于产业拓展，三分之一注入村公益基金。

在第一书记带领下，谢家庙村的产业逐渐发展起来了，村容村貌漂亮起来了，村民的日子越来越红火了。

党的十八大以来，中央和国家机关各部门先后选派挂职干部和驻村第一书记1727名，投入和引进帮扶资金713.7亿元；自2015年“万企帮万村”活动开展以来，已有5.54万个民营企业参与帮扶，帮扶贫困人口数达755.98万人——广泛动员全社会力量共同参与脱贫攻坚，是我国扶贫开发事业的成功经验，彰显了中国特色社会主义的制度优势。

“打赢脱贫攻坚战，必须更广泛地动员全社会参与。脱贫攻坚要充分发挥行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫的作用，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。”华中科技大学社会学院教授向德平说。

为广泛凝聚脱贫攻坚力量，国务院扶贫办提出要深化东西部扶贫协作和定点扶贫，继续签订协议书和责任书。深化消费扶贫，把消费扶贫纳入东西部扶贫协作和定点扶贫考核评价内容，积极创造社会参与的有效平台，落实社会参与的激励措施，调动更多力量参与脱贫攻坚。

频道不换、靶心不散：向全面小康阔步迈进

“刘书记，怎么又到村里来了？最近都挺好，没事不用天天跑哟。”安徽省亳州市利辛县汝集镇朱集村村头，贫困户周学正看到驻村第一书记刘双燕从三轮车上跳下来，迎到她跟前说，今年真是发了“羊财”。

“3年前，村里发了种羊，刘书记说不要卖了，也不要吃掉，要羊生羊、发‘羊财’，没想到靠这个还真脱了贫。”周学正脸上露出笑容。

今年是刘双燕驻村的第9个年头。朱集村2016年就已顺利脱贫，目前已建成200多亩特色种植养殖基地，全村种植经济林木379亩，惠及贫困户190户378人，村民们的生产生活条件越来越好。

摆脱贫困如逆水行舟，一篙不可放缓。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，“四不摘”政策，正在给深度贫困地区贫困群众服下“定心丸”，让他们在巩固的基础上改进脱贫效果。

今年6月至9月，国务院扶贫办会同中央组织部等12个部门组成工作组，对2018年贫困县的退出情况进行了抽查。抽查结果显示，脱贫县退出质量进一步提升，脱贫摘帽步伐明显加快。

数据显示，283个脱贫摘帽县中，有86.57%的县未发现错退，90.46%的县未发现漏评，81.27%的县既未发现错退又未发现漏评，较2017年分别提高10个百分点、5个百分点和15个百分点。283个贫困县脱贫摘帽后，全国共有436个贫困县脱贫摘帽，占全部贫困县的52.4%，贫困县退出进程已经过半。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。目前还有1660万贫困人口没有脱贫，“三区三州”还有贫困人口172万人，脱贫攻坚任务依然艰巨。

行百里者半九十。在脱贫攻坚战的决战决胜期，要一鼓作气、顽强作战，坚持目标不变、频道不换、靶心不散，在党的坚强领导下如期打赢脱贫攻坚这场硬仗。（记者 李慧）