“绿色通道”保证猪肉流通“提速降费”

央广网北京9月10日消息（记者杜希萌）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，面对节节攀升的猪肉价格，近期从中央到地方，一系列稳定生猪生产和猪肉价格的措施密集出台。其中，解决跨省调运问题是重要一环。按照交通运输部、农业农村部通知要求，本月起，整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策；到明年6月30日，整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆免收车辆通行费。特别策划《保供给·稳价格——生猪全产业链调研》今天推出第二篇：《“绿色通道”保证猪肉流通“提速降费”》。

问题一：“绿色通道”政策落实了吗？运输车辆能享受哪些便利？

去年10月，国务院办公厅印发《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》提出，运输生猪等活畜禽的车辆不再享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策。通过限制生猪长途调运，来防控疫病传播。

辽宁省农业农村厅动物防疫处工作人员高建村表示，成本增加等因素，影响了生猪的调运流动。以今年4月前的数据来看，辽宁生猪调出数量比非洲猪瘟疫情爆发前减少8成以上。高建村说：“出省的成本和出省检验检疫增加，一些小的散户觉得费用高，出不了省，就转到市内来销售。”

今年7月，全国25个省区疫区全部解除封锁，非洲猪瘟疫情趋缓。为稳定生猪生产，保障猪肉供应，交通运输部近日联合农业农村部印发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（以下简称《通知》）。安徽省交通控股集团联网收费管理中心副主任黄涛表示，接到紧急《通知》后，已经将措施传达落实到各路段管理部门。

黄涛说：“8月31日夜里，我们接到安徽省交通运输厅的紧急《通知》，恢复执行鲜活农产品运输绿色通道政策，免收当次车辆通行费。同时在2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆免收当次车辆通行费。提醒大家注意，享受以上的绿通优惠政策必须是合法装载，也就是其运输应不超限超载，且装载的相关农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，并且没有与非鲜活农产品混装。”

运输车辆如何通过绿色通道？河北高速交警秦皇岛大队办公室主任张洪帅对此给出了解释：“每一个收费站都会设置一个绿色通道的专用收费道。比如拉冻肉的车辆，因为他需要一个封闭冷藏的车厢，经过收费通道的时候，会先经过x光机进行检测，看拉的是什么，然后就直接享受绿色通道的免费政策了。拉生猪或种猪的车辆到达收费站时，会有货检员对车辆的货物进行检验，确实拉的是生猪的话同样享受免费政策。”

问题二：运输费用降低了多少？司机能否切实感到实惠？

9月7日，武汉硚孝高速径河收费站，一辆仔猪运输车通过收费站，收费员在查验相关手续后，立即给予放行。司机普遍反映，绿色通道的通行非常便捷。就有运输司机表示，办理手续也挺快的，最多20秒就过去了，挺方便的。还有司机说：“最近拉生猪的活又多了，过这个收费站，免费，而且检查方面也给我们提供了最快的服务。”

在非洲猪瘟疫情发生后，部分地区对生猪的跨地区调运进行了一定限制，四川农业大学副校长、四川省稳定生猪生产专家指导组组长陈代文表示，绿色通道的打通，也将在一定程度上促进生猪产能的恢复。陈代文说：“现在逐步释放这些禁运，对于我们复产、稳定生产有极大的帮助，但是运输解禁它要更多的配合一些检疫检验，要技术要配套，这样才能防止新的问题的发生。”

河北省隆化县农业农村局动检站站长孙东永所做的工作就是配合做好路上检验检疫相关工作，他说：“我们始终与公安，交通，市场监管等部门加强协作，互相配合，共同执法，对过往运输动物车辆监督检查，保证动物性食品安全。”

通行效率提升的同时，免收通行费也为司机们带来实在的好处。湖北省高管局综合计划处处长刘君峰给出一组直观的数据。刘君峰说：“以一台运输种猪的25吨货车为例的话，从红安到大悟收费站节省通行费310元。”

“绿色通道”政策实施后，近期河北秦皇岛市高速路段仔猪和生鲜猪肉产品运输数量都有所增加。河北高速交警秦皇岛大队办公室主任张洪帅说：“现在拉生猪包括猪制品的这些车，每天经过京哈高速秦皇岛段，大概在600到700台车左右，其中有200多台车，流入到秦皇岛境内，同时还有400多台车属于过境车辆，这些车辆通过秦皇岛到达辽宁、吉林、黑龙江这些地方。”

问题三：生猪流通由“运猪”转向“运肉”，还需哪些努力？

今年三月发布的《全国非洲猪瘟防控方案（2019）》中提到，在推动建立分区防控和区域联防机制中，应着力调整和优化区域内生猪生产和流通方式，科学规划生猪产业布局，同时引导大型养猪企业转型升级，就近建立屠宰场，变“运猪”为“运肉”。

这种生猪及猪肉产品运输流通方式的转变，是基于保障市民“菜篮子”和防控疫病的双重需求。农业农村部畜牧兽医局局长杨振海此前也明确，恢复生猪生产需要多管齐下，其中，运输领域的转变也非常关键。杨振海说：“鼓励和支持生猪自给率低的地区扩大生猪生产，提高生猪生产和供给保障能力，支持生猪养殖企业在一定区域内全产业链发展，推动由“运猪”向“运肉”转变。”

目前，四川等地已经在加强产销衔接的方面出台多项举措。其中的重要内容就是，做好地区之间的余缺调剂，指导生猪养殖场、屠宰加工企业、大型商贸流通企业、冷链物流企业等市场主体，建立更加紧密的联系，畅通产销渠道，提高流通效率。

中国动物疫病预防控制中心主任陈伟生认为，地方、企业根据当前生猪及猪肉制品流通产业链的情况，调整整体产业布局，也是未来产业发展长久之路。杨伟生说：“养殖企业也要考虑整个产业布局，布局要跟消费相适应，如果这个区域主要以产为主，那么要考虑屠宰、加工要跟上，做到产品的质量安全，生产消费就地解决。有的地方多，有的地方缺，那怎么解决，那么就通过调肉来解决。”