打通关爱儿童服务“最后一米”

羊城晚报记者符畅通讯员陈爱兵王方莫冠婷

在肇庆四会市罗源镇石寨村委会，得知16岁的事实无人抚养儿童小美（化名）独居在摇摇欲坠的旧瓦房，村儿童主任赖桂琼及儿童社工李健能立即上报情况，为小美争取约4万元救助资金新建房子，并为她争取各项救助金。村内另一名困境儿童杰仔（化名）因大脑神经受损导致行为不受控制，李健能马上上报其情况，并帮他申请四会市首家特殊学校免费学位，同时链接相关慈善资源。

这些是广东省出实招关怀孤儿和各类困境儿童的缩影。目前，广东有孤儿2.4万人、困境儿童9.1万人、农村留守儿童19.37万人。记者了解到，随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，广东民政不断提标准、扩覆盖，建体系、强服务，构建大儿童保障体系，全方位保障儿童的合法权益。

提高基本生活保障，提供教育、医疗、康复等多元保障

逐年提升孤儿基本生活最低养育标准。2014年以来，广东孤儿基本生活最低养育标准实行自然增长机制，标准逐年提高。2019年全省集中供养孤儿最低基本生活保障标准为1685元/人/月，2020年将提至1820元/人/月；2019年散居孤儿基本生活保障标准为1025元/人/月，2020年将提至1110元/人/月。

建立困境儿童基本生活分类保障制度。2018年10月起，广东全面实施困境儿童基本生活分类保障制度，对于失去父母或者查找不到生父母以及艾滋病病毒感染的未成年人，纳入孤儿基本生活保障范围；将符合条件的困境儿童按政策分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围，为符合条件的残疾儿童落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

加强困境儿童医疗康复保障。全省孤儿的医疗救助按照特困人员医疗救助政策执行；将最低生活保障家庭和低收入家庭儿童、特困供养儿童纳入重特大疾病医疗救助范围，对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助；对于最低生活保障家庭和低收入家庭儿童、特困供养儿童以及因病致贫家庭重病儿童等人员按规定给予医疗救助，同时逐步提高对重病、重残儿童的救助比例。

此外，广东省还实施圆梦福彩孤儿助学工程。2019年开始，按照民政部统一部署，为考上普通全日制本科、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科和硕士研究生的孤儿完成学业，每人每年资助1万元。

实现村（居）儿童主任、乡镇（街道）儿童督导员全覆盖

加强基层关爱保护工作力量。2018年9月，省民政厅等10部门印发《关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系的意见》，在村（居）委会指定儿童主任、乡镇（街道）指定儿童督导员，负责走访、发现、报告本区域农村留守和困境儿童，帮助困境儿童申请相关救助，落实留守儿童家庭监护等。截至2019年4月底，全省配备乡镇（街道）儿童督导员1607名、村（居）儿童主任25228名，实现全省全覆盖，打通基层儿童福利工作“最后一米”。同时不断加强儿童主任（督导员）业务培训。

推进县级以上政府未成年人救助保护机构建设。依托民政部门救助管理机构、儿童福利机构和其他合适实体，完善未成年人救助体系，推进全省县级以上政府未成年人救助保护机构全覆盖。未成年人救助保护机构作为枢纽平台，负责指导乡镇、村居儿童主任（督导员）工作，对基层上报的困境儿童进行甄别，发挥工作载体、政策宣讲、培训督导、评估帮扶、资源链接、监护干预、转介服务、应急处置等功能。近日，广东首家县区级儿童福利服务指导中心在从化成立。

动员和引导社会力量参与农村留守和困境儿童保障工作

2018年起，省民政厅连续两年开展百家社会组织走近农村留守和困境儿童“牵手行动”，深入全省15个欠发达地区开展精准关爱活动。据统计，2018年“牵手行动”共开展47场关爱帮扶活动，投入帮扶资金161.5万元，直接惠及6173名留守和困境儿童。

2019年，参与“牵手行动”的社会组织数量从2018年的150家增至240家，同时启动7个“牵手行动”可持续项目，如潮州开展“牵手有家”项目，通过招募“爱心父母”，对事实无人抚养儿童进行一对一关心帮扶，计划覆盖潮州市200名困境儿童；岭南集团开展“牵手成长”——青少年公益夏令营活动，组织来自韶关、河源等地乡村留守和困境儿童到广州参加中国传统文化学习，内容涵盖亲子教育、成长教育、健康教育、人格素养教育四大领域等。