北京发布新一轮城南行动计划改善南部地区发展短板

中新网北京9月19日电 (记者 杜燕)今天，《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》(以下简称《计划》)在京正式公布，到2020年底，北京城南地区的城市承载能力有效提升，南中轴生态文化发展轴加快规划建设，丽泽金融商务区新兴金融产业加快集聚，北京新机场临空经济区加快建设。同时，土地、人才、审批、投融资等领域改革先行先试取得初步成效，扩大开放和利用外资步伐加快，重大合资合作项目明显增多，国际化程度逐步提高。

今天，北京市发改委联合丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区召开新闻发布会解读计划，该计划实施范围包括丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。

解决南部发展不充分问题

城市南部地区紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和河北雄安新区中间，是“一核两翼”的腹地，亦是京津冀协同发展的重要战略门户。

为改善南部地区发展短板，优化提升城市功能，北京市于2010-2012年、2013-2015年先后实施了两个阶段的城南行动计划，推行了一系列重大项目和支持政策，总投资约6860亿元。

通过两个阶段的计划实施，南部地区与全市的差距、与北部地区的差距已逐步缩小。然而，从客观角度讲，南部地区在城市服务能力、功能产业提升、改革创新政策机制等方面，想要追上北部地区，还有很长的一段路要走。

须持续用力 久久为功

为了厘清“南部地区发挥什么作用、实现什么目标、解决什么问题、采取什么路径”，通过开展系统梳理、深入研究、多方论证、广泛征求意见等一系列工作，第三阶段的《计划》最终形成，逐步将南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

将顶层设计与民众感受相结合

为了将南部地区构筑成符合首都城市战略定位、城市服务品质优良、高质量发展的腹地，《计划》在编制和具体内容上有几个特点：

一是围绕落实京津冀协同发展战略，在城市南部地区搭好人才、技术、信息、资金等要素流动的阶梯和桥梁。

二是围绕落实首都核心功能，将“文化中心”“国际交往中心”“科技创新中心”等首都城市战略定位，与南中轴生态文化发展轴、西山永定河文化带(南段)建设、北京大兴国际机场及临空经济区建设等城市南部地区发展有机结合。

三是围绕改革创新，推动减量发展，通过深化改革和扩大开放，加大营商环境、政府职能转变、审批制度、集体土地利用、人才引进等方面的改革步伐，来推动南部地区集约高效发展。

四是围绕人民群众“获得感、幸福感、安全感”，安排一批重大基础设施、公共服务、生态环境、城市管理等领域建设项目，大力支持南部地区改善发展环境、提高城市服务水平。

更注重绿色创新发展

《计划》呈现出了未来城南发展的一些新特色。一个是强调绿色塑造未来，扩大绿色空间，构建“两纵三横多廊”生态空间格局；《计划》各领域都着重突出了文化的作用。此外，《计划》还更加注重提升交通效率，借势北京大兴国际机场建设，构建便捷高效的多层次城市交通体系。

除了描绘发展新特色，《计划》还将着力为城南地区构筑几个新优势。

其一，为科技创新成果转化优势，完善与“三城”的对接转化机制，落地一批具有影响力的重大产业化项目。其二，为改革创新优势，在规划管控、土地利用、投入机制、“放管服”改革上加大创新。其三，为扩大开放优势，搭建面向全球的引才平台，引进外商投资型总部、技术创新中心，加大技术交易、知识产权等外资准入力度，提高贸易便利化水平。

三年发生新变化

三年内，北京南部地区又将发生哪些新变化？本次《计划》提出了到2020年底要实现的目标：

城乡建设用地减少59平方公里，森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%。

跨区域交通体系逐步建立，公共服务均等化水平明显提高。

南中轴生态文化发展轴加快规划建设，南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带(南段)初步形成。

中关村科技园区相关分园培育高精尖产业初见成效，园区技工贸总收入年均增长10%以上。

部市合作和区域合作不断加强，土地、人才、审批、投融资等领域改革先行先试取得初步成效。(完)