胡伏云：金融更绿山水长清

【农村金融时报】

“在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区，一方面是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的必然要求，另一方面，探索出可以复制可以推广的江西经验做法，对加快构建绿色金融体系、促进绿色金融持续健康发展都将产生积极作用。除此之外，还能有效辐射和带动长江经济带及中部地区经济社会发展，有利于营造国际化市场化便利化的发展环境。”谈及江西的绿色金融发展前景和深远影响，江西省金融办主任胡伏云滔滔不绝。

这位金融行业老兵，对绿色金融有着独到的见解。

绿色金融惠泽无穷

“用通俗的话说，绿色金融就是引导各类资金资本进入环境治理、生态保护、资源节约等领域，发展绿色金融的主要目的就是进一步促进经济绿色化发展，产生更大环境效益。”胡伏云以自己对绿色金融的理解打开了话匣子，“具体模式则包括以贷款、上市、债券、保险、基金、碳交易等多种方式来支持绿色行业和企业。”

“就拿银行贷款举例，过去银行发放贷款，考虑得多的是抵质押物是否充足等指标，对于客户造成的环境影响基本不做评估。”胡伏云补充道，我们现在倡导的绿色信贷，银行就会重点关注其客户在生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与能耗、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题，从而决定是否发放贷款。

“如此可持续的金融授信方式，必将促进经济绿色、可持续发展。”谈及在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区的意义，胡伏云表示：“这对于加快绿色金融体制机制创新，探索绿色金融发展模式，对于推进赣江新区发展，改善生态环境、促进资源节约高效利用，推动我省生态文明建设，都将具有重大的现实意义和深远的历史影响。”

他指出，一方面，在赣江新区建立区域性绿色金融服务体系，充分发挥金融在生态文明建设中的引领推动和支撑保障作用，符合国家战略部署，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的必然要求。另一方面，有利于探索经济发展新模式。“我国经济发展进入新常态，发展方式向质量效率型转变，发展动力向创新驱动转变。将成为转方式调结构的重要突破口和推进供给侧结构性改革的‘先锋队’。”胡伏云解释道，“在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区，探索出可以复制可以推广的江西经验，对加快构建绿色金融体系、促进绿色金融持续健康发展，发挥绿色金融助推经济绿色转型都将产生积极作用。”

此外，还可以形成良好的辐射带动效应。赣江新区处于长江经济带和长江中游城市群关键节点位置，是全国唯一一个同时毗邻长三角、珠三角和海西经济区的国家级新区，具有承东启西、沟通南北的重要战略地位。在赣江新区建设绿色金融体系，打造区域性绿色金融中心，能有效辐射和带动长江经济带及中部地区经济社会发展。

改革重点难点需攻克

“下一步，我们将重点围绕打造中部地区绿色金融中心目标，着力建设‘两个基地’，打造‘三个特色区域’。”胡伏云指出。

记者了解到，“两个基地”指绿色金融研究基地和绿色金融创新基地。

“一方面，我们要常态化组织赣江新区绿色金融高峰论坛，加强绿色金融开放合作交流;制订实施百名金融高端人才计划，培育、引进绿色金融人才。引进国内知名企业，组建赣江金融学院，打造绿色金融研究交流平台;发挥江西省金融学会绿色金融专业委员会作用，加强绿色金融研究。”胡伏云介绍，“另一方面，我们将建立正向激励机制，构建以风险补偿、绿色担保、贷款贴息、费用补贴为主的绿色金融激励机制，根据绿色金融支持项目清单，实施差别化奖励和补贴政策，鼓励绿色金融产品和服务创新。”

打造“三个特色区域”，则指的是打造金融要素集聚区、金融服务功能区和产融结合样板区。

胡伏云表示，打造金融要素集聚区，赣江新区将通过引入门类齐全、功能完善的金融机构，打造全牌照金融机构体系，形成金融业集群发展的生态圈。重点打造规范的网络小贷高地和私募基金高地，遴选优质企业发起设立注册资本5亿元以上网络小贷公司，稳妥发展众筹融资、支付结算等新型金融业态;成立赣江新区产业引导基金、城市发展基金、科技创新基金等，做实做活共青私募基金小镇，加快私募基金业集聚发展。

打造金融服务功能区，重点是引入金融呼叫中心、大数据中心等多形态服务中心，打造金融配套服务共享平台;发展创新型金融组织，支持设立绿色评级与认证机构、律师事务所、会计事务所、知识产权代理、信用评级等中介服务机构等等。

打造产融结合样板区，就要发挥投、贷、债、租、证、保等金融服务的协同作用，打造集金融、技术、人才、平台、科创园等为一体的产业创新发展综合体。加大对江西省基础设施绿色提升工程、工业绿色化改造工程、绿色产品培育工程、绿色工厂示范工程、绿色工业园区示范工程的支持力度。

“以绿色金融为推力，推动传统产业技术改造，支持航空、新型电子、智能装备、新能源等具有比较优势的产业发展。坚持用园区理念引领绿色产业集聚发展，有效整合资源，高标准规划建设布局集中、产业集聚的绿色产业园区。支持南昌经济技术开发区等园区绿色改造，力争建成国家级绿色工业园区。”胡伏云说。

“绿色金融是发展大趋势，也有非常强劲的生命力，但毕竟起步时间不长，各项基础性工作还都在完善，目前也存在一些困难。”胡伏云坦言。

在他看来，目前我国尚未明确提出统一清晰的界定标准，导致金融机构对绿色金融概念的内涵和外延的理解不尽相同，在实践中不知道哪些客户和项目是绿色的，也无法评估项目的绿色程度，难以做到对绿色项目有效介入。

同时，在实际操作中，绿色项目尤其是大型环保项目具有前期投入大、利润空间小、现金流量不稳定等特点，风险补偿机制的缺位不利于调动环保企业和金融机构的积极性。

除此之外，我国环保信息尚未实现大数据共享，企业绿色信用评价体系缺失，金融机构获取企业环保信息的渠道较窄，“信息盲区”的存在给金融机构绿色项目的认定带来困难甚至导致其做出错误判断。

“现有绿色信贷统计体系覆盖范围不够。现有绿色信贷统计仅在全国21家大中型银行中实施，并未推广至地方小型银行。另外，现有绿色信贷统计遵循自愿原则，存在制度执行不严，经常出现概念混淆、统计口径被扩大等问题。”胡伏云说，这些困难和问题，还有待于在绿色金融实践过程中不断加以解决。