推动蒙东地区跨越发展

本报记者 赵杰 张鹰

蒙东是指东北经济区中内蒙古自治区东部的呼伦贝尔、兴安盟、通辽、赤峰、锡林郭勒盟5个盟市。2007年内蒙古蒙东地区被纳入国家东北振兴战略实施范围，从此，国家振兴东北战略的春风吹进内蒙古，落实东北振兴战略，推动蒙东地区跨越发展，既是重要政治任务，也是内蒙古重大发展机遇。

中国经济时报记者从内蒙古自治区发展与改革委员会获悉，内蒙古下发 《内蒙古自治区关于落实新一轮东北振兴战略 推动东部盟市跨越发展的实施意见》，宣布要加快推动新一轮内蒙古东北振兴计划启动落地，推动内蒙古东部盟市实现跨越式新发展。

内蒙古发展和改革委员会副主任文民告诉中国经济时报记者，国家发改委发布了 《东北振兴 “十三五”规划》，为更好地将规划确定的重大工程、重点项目、重大政策、重要改革任务与内蒙古东部盟市发展紧密衔接起来，内蒙古正在编制“十三五”期间内蒙古东部区域发展规划。与此同时，按照内蒙古党委、政府关于落实新一轮东北振兴战略的总体工作部署，结合国务院出台的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，内蒙古会同有关部门正在研究支持东部盟市跨越发展的政策举措，切实把国家新一轮东北振兴的政策支持转化为实实在在的发展成果。

重点领域要推动改革

文民表示，2017年是内蒙古实施新一轮东北振兴战略的主要年份，这一年，内蒙古要对包括锡林郭勒盟、呼伦贝尔、赤峰、通辽、兴安盟和满洲里、二连浩特两个单列市等东部盟市加强发展的规划引领和政策支持。内蒙古自治区发改委将会同有关部门深入研究东部盟市跨越式发展的政策举措，切实把国家新一轮东北振兴的相关政策支持转化为实实在在的发展成果。

在重点领域的改革中，要加快电力体制改革，推动蒙东电网实现同网同价。在通辽开展国家东北地区民营经济发展改革试点。在呼伦贝尔、通辽、赤峰深入推进国家东北老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点，推动双元培育职教模式服务地方产业转型和经济发展。

同时，继续推进扎兰屯、科左中旗、元宝山区鄂伦春旗大杨树镇等新型城镇化综合试点，在农牧业人口市民化成本分担机制、城建投融资、体制机制创新方面进行积极探索。

产业转型升级

今年，内蒙古要积极培育东部盟市工业经济增长极，以赤峰、通辽重点园区为依托建设对接京津冀、东三省的产业合作示范区，尽快编制建设方案，争取国家发改委批复并参照国家产业转型升级示范区的有关政策给予支持。

力争使东部符合条件的省级经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区。紧紧围绕中央预算内新设立东北振兴动能培育平台及设施建设专项，加强相关领域项目储备，加大资金争取力度。

在提升东部盟市服务业的发展水平上，开展好赤峰红山区国家服务业综合改革试点工作，鼓励各大国有商业银行、股份制银行、保险公司在东部盟市设立分支机构。加快通辽开发区电子商务产业园、赤峰红山物流园国家电子商务示范基地建设，在综合保税区、跨境经济合作区、互市贸易区建设跨境电子商务平台，创建国家和自治区级全域旅游示范区，推进“海满阿”金三角重点旅游区建设。

形成全方位对内对外开放格局

文民表示，今年内蒙古要统筹规划、系统推进东部盟市铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网的“七大网络”体系建设，完成东部盟市七网建设重点项目三年计划编制，为推进全方位对外对内开放创造条件。

重点加快满洲里、二连浩特开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区等大开放平台建设，深化东部盟市与东三省毗邻地区在基础设施、产业发展、生态旅游等方面合作，推动东部盟市与京津冀经济圈实现产业融合，深化京蒙能源在清洁能源保障、农产品供销和社会事业领域的合作帮扶。

文民说，近期国务院印发的《东北地区与东北地区部分省市对口合作工作方案》提出：“支持内蒙古自治区主动对接东部省市，探索建立合作新机制”。内蒙古还作出与山东省开展对口合作的决策部署，下一步，两地将在产业、人才、科技、开放等领域开展务实合作。