成都加密轨道交通网引领城市发展格局

6月2日，成都地铁4号线二期工程正式开通试运营，使得这条线路向东延伸连接龙泉驿区西河镇，向西延伸连接温江城区，成为成都东西向轨道交通骨干线路，有效缓解成都东西向客运走廊的交通压力，推动城市空间结构的优化。

轨道交通相比其他公共交通设施具有快速高效的优势，建设城市轨道交通网，不仅改善城区的交通问题，更能引导城市重新调整布局，节约城市用地，引导部分居民搬到城郊居住，从而改变人口的空间分布，提升整个城市的运作效率。

按照成都市第十三次党代会的部署要求，成都大力推进轨道交通加速成网，强化城市间快速交通联系，到2022年地铁开通运营里程达到600公里以上,基本形成半小时轨道通勤圈。加速轨道交通建设，加密轨道交通网，助力构建快捷高效的城市交通网。

轨道交通引领城市发展格局

西南交通大学周国华教授认为，轨道交通能够有效地通过提供中心城区与郊区新城的通勤服务扩大经济活动的空间范围，引导人口和产业在郊区卫星城、新城的集聚和扩散，实现生产要素在空间上的重新整合与布局，进而保障人流、物流和信息流在中心城区与周边新城之间或者周边新城相互之间的快速流动。

从全球范围来看，通过轨道交通建设带动城市发展最成功的莫过于东京都市圈。东京都市圈轨道交通里程全长2500公里，位居世界第一。依托多系统、多层次、规模巨大的轨道交通网络建设，舒缓了城市交通压力，促进了城市群的繁荣。

东京发展轨道交通最显著的特点就是“先造铁道，再造城”。几十年来，日本政府一直努力通过发展新市镇来分散过于集中的市中心功能，致力于将人口引导至以轨道交通为导向规划设计好的卫星城镇里。为实施整合轨道交通与土地使用和新城建设的策略，政府颁布了多中心用地分布法律。

东京都市圈的发展已经呈现这样的特点，即轨道交通线路会成为城市发展的轴线：在中心城区，由于站点密度大，形成了沿轴线连续性扩展的城市核心区;在郊区，由于站间距离较大，则形成了高密度点状扩展的新城镇群。

成都市规划局总规划师万小鹏表示：“‘轨道交通引领城市发展格局’，就是在城市空间开发之前，先将轨道交通建好，然后以此为线，以站点为点，带动沿线以及周边土地更加有效地开发和利用。轨道交通的发展，对城市发展起到至关重要的作用。”

成都轨道交通加速成网

成都市建委总工程师陈顺治表示，我们对标世界先进城市，规划建设成都轨道交通网络，按照“轨道引领、全域覆盖、区域辐射、多制式推进”思路科学编制了由“市域国铁公交化、市域铁路、城市轨道交通、多制式轨道交通”四部分组成的城市轨道交通线网规划，总里程约3273公里(含国铁公交化823公里)，共同构建全域覆盖、“三铁”融合的市域轨道网络。

目前，成都已获批三期建设规划共508公里并全面开工建设，已开通运营129公里，在建438公里;正加快第四期建设规划报批，到2022年，全市轨道交通运营总规模将超过600公里。

成都市第十三次党代会报告提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”战略，重塑城市经济地理，形成“中心城区+郊区新城”的空间层次。轨道交通建设无疑将承担重要作用。7月2日召开的成都国家中心城市产业发展大会要求，强化轨道交通引领城市发展格局，大力实施轨道交通加速成网计划，到2045年，全市轨道运营里程2450公里，线路密度达到东京水平。

陈顺治介绍，成都将以高密度的轨道快线引领“东进”，支撑“一山连两翼”的城市新格局，初步拟定12条连接“东进”产业新城的轨道交通线路，制订了“四轨两支”的近期建设计划;以轨道交通加密成网支撑“中优”，构建“轨道交通+公交+慢行”的绿色交通圈，并通过轨道交通枢纽周边资源的综合开发加快优化和构建中心城区功能圈和商圈，促进中心城区功能的整体优化。

以轨道交通骨干成网引导“南拓”，轨道枢纽支撑天府新区、高新区产城融合发展;以市域郊区轨道快线保障“西控”，强化西控区域与中心城区点到点的快速连接，提升交通区位，通过TOD模式建设和改造西部城镇，重塑城西经济地理;以市域轨道促进“北改”，构建连接北部城镇和产业区的轨道快线，促进北区旧城更新、产业转型，强化北部区域门户枢纽功能。以城际轨道交通推进区域一体化发展，实现高铁交通圈半小时覆盖周边城市，串联成都平原“1+7”城市群，1小时覆盖川南城市群和成渝经济区主要城市。

不仅如此，成都还将加快推进城市道路系统化和功能化的建设与改造，构建“快慢相济”的城市路网体系。一方面加快推进高、快速路系统建设，全面提升城内城外交通快速转换和通达功能，重点加强放射通道和城市东西区之间的快速通道建设，到2020年建成“3环15射”高速公路和“3环15射”市域快速路网，为“双核联动，多中心支撑”的网络城市群和大都市区发展提供支撑;另一方面加快构建和完善慢行交通系统，充分体现以人为本的理念，以“绣花”功夫开展城市街道设计，构建以环加放射的干线系统与众多围绕轨道交通站点形成的片区网络相互衔接的慢行交通体系，营造公交出行、慢行优先的绿色出行环境，近期重点打造“5+N”慢行交通系统，为提升人居品质，建设国际性综合交通枢纽提供支撑。

在推进轨道交通建设的同时，成都也要求加快建设公建配套工程，强化城市功能。按照国家中心城市定位，启动实施城市公共配套设施升级完善工程。

陈顺治表示，一方面，高品质建设一批城市重大功能性设施，建设奥体中心、国际足球中心、城市音乐厅、露天音乐公园、音乐坊等一批高标准的文体功能设施。另一方面，以市民需求为导向，加快构建全市15分钟基本公共服务圈，推进教育、医疗、体育、养老等公共配套设施建设;优先建设市民迫切需求的农贸市场、中小学、幼儿园等配套设施，加快补齐区域功能短板，至2020年新建中小学、幼儿园320所，其他各类社区服务设施730处，构建城市社区服务设施体系，为建设和谐宜居生活城市提供坚实功能支撑。