知识产权激励创新创新驱动标准发展

原标题：知识产权激励创新创新驱动标准发展

近日，中央网信办正式印发《“十三五”信息化标准工作指南》（以下简称《指南》），对我国“十三五”期间信息化标准工作做出了整体部署。《指南》指出要提升标准的创新能力，加快核心信息技术领域的标准研制，成为未来一段时间我国信息化标准工作的重要指导。

2015年，国务院印发了《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》，开启了标准化改革的大幕。2016年，我国发布了《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》两个针对信息化领域的纲领性文件。规划指出，在信息化发展的未来几年，我们要统筹基础研究、技术创新、产业发展、市场应用、标准制定与网络安全各环节联动协调发展，强化创新链整合协同、产业链协调互动和价值链高效衔接，打通技术创新成果应用转化通道。此次《指南》正是顺应这一发展趋势，以信息化标准工作为契机加强统筹规划，引领新一轮信息革命浪潮的到来。

为了争夺产业发展的制高点，发达国家将知识产权制度、标准体系建设形成经济技术优势，并转变为国家核心竞争力。标准作为经济社会活动的技术依据，世界的通用语言，在降低贸易成本、促进技术创新、增进沟通互信等方面发挥着不可替代的作用。我国正在推进实施“一带一路”建设，标准化在促进投资贸易便利化方面起到了重要作用。把国务院标准化改革方案和行动计划落到实处，需要大力提高标准供给的创新质量，而创新水平的发展，需要加强知识产权的保护，从而激励创新活动，为创新产业进行资源配置并提供市场交易，为创新成果进行产权保护并提供市场规范机制。《指南》在提高标准创新能力、推动标准知识产权的工作中，按照创新链条从核心技术的专利融入标准、加强标准专利的培育和创新成果的转化等方面构筑了立体的、系统的指导性方向，主要有以下四个亮点：

一是搭建三级标准创新体系，强化知识产权的作用。伴随着经济全球化深入发展，标准化在世界范围内正发挥着日益深刻的影响，标准与专利的结合已成为必然趋势，《指南》按照技术研发、标准研制和产业应用的三个标准化制定进程，从创新机制、创新设施、创新能力、创新供给和创新服务等角度搭建了三级信息化标准的创新体系，即强化创新在技术转化为专利，专利融入标准，标准创新成果转化应用的一体化过程中的作用。

二是加强标准的基础创新能力。随着信息化的发展，我国互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一，第五代移动通信网络（5G）研发步入全球领先梯队，纳米（nm）工艺、超级计算机、高世代液晶面板等重点领域核心技术取得突破，智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一，涌现出一批世界级的网信企业。这些成绩的取得离不开我国长期的对标准基础能力的培育。此次《指南》指出要从两个方面入手来加强基础的创新能力，一方面是鼓励和支持网信企业从自身实力出发，将核心技术、关键设备、创新成果转化为技术标准和专利；另一方面是从加强基础设施的建设出发，鼓励信息化相关标准化技术委员会、科研院所与企业加强深度合作，并支持建设产学研用有机结合的信息化标准创新基地。

三是加强前瞻性、核心技术的标准转化能力。信息化代表新的生产力和新的发展方向，已经成为引领创新和驱动转型的先导力量，而目前我国信息化发展还存在一些突出短板，比如技术产业生态系统不完善，自主创新能力不强，核心技术受制于人等成为最大软肋和隐患。为顺应新一轮信息革命浪潮，需要我们在“十三五”乃至更长时间内取得重大突破、重大进展和重大成果。根据“十三五”对信息化发展技术领域的规划，《指南》中特别提出要通过专利导航与布局，加强对量子信息、未来互联网、虚拟现实和人工智能等前沿性和颠覆性技术的标准研究，提高标准的整体质量水平，构筑国家竞争新优势。

四是加强标准的推广和创新成果的转化。在推进全球化进程中，标准化工作的布局是向国际拓展的重要途径。《指南》中指出要加强对核心信息技术领域创新成果的转化，拓展国际标准新领域。提升参与国际标准化活动的能力水平，以中国标准“走出去”带动中国产品、服务、装备和技术“走出去”。其实质是将加快国家技术标准体系建设与推动中国标准“走出去”同步推进的思路体现，同时也是促进国内外标准相互转化，推动我国更多自主优势技术标准走向国际的重要举措。

“十三五”期间，信息技术将进入到从跟跑并跑到并跑领跑、抢占战略制高点的关键窗口期，需要以创新引领、加强知识产权保护为标准立足之基，以科技支撑、需求引领、管理促进为标准提升方向，不断推动标准水平向中高端迈进。同时，我们还要充分发挥“标准化+”的催化效应，服务大众创业、万众创新，让更多的创业创新者追求高标准、争做创新发展的“风向标”。

毕春丽中国信息通信研究院知识产权中心副主任