财政部将推第四批PPP示范项目方案正在设计

财政部在过去三年按照计划推出了总额1.86万亿元的三批政府和社会资本合作(PPP)项目后，正酝酿推出第四批国家级PPP示范项目。

据财政部旗下中国财经报消息，财政部金融司副司长董德刚近日在北京市财政局举办的PPP培训班上表示，财政部将进一步加强市场环境建设，推出第四批示范项目，打造行业精品与改革示范区，并将严格执行PPP项目信息公开管理办法，加强项目全过程信息公开，引导市场规范发展。

财政部PPP中心副主任韩斌告诉第一财经记者，目前第四批PPP示范项目申报方案还在设计中，希望尽快出台。项目具体申报条件既延续此前示范项目申报条件，也会突出重点领域体现新特点。目前还没有确定第四批示范项目的数量和总投资额。

PPP示范项目是财政部推进PPP模式的主抓手，希望通过示范项目形成可复制、可推广的实施范例，形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。

韩斌表示，正是因为此前三批PPP示范项目取得比较好的示范效果，以及社会呼吁推出更多示范项目，财政部才计划推出第四批PPP示范项目。

截至目前，财政部已在2014年、2015年和2016年分别推出了三批PPP示范项目，项目数量总计743个、计划总投资规模1.86万亿元，涉及几乎所有公共服务领域。从财政部PPP中心发布的数据来看，前三批PPP示范项目的落地率持续提高，落地周期不断缩短。

根据财政部PPP中心数据，截至去年年末，第一、二、三批示范项目已经签约落地363个，投资额9380亿元，落地率为49.7%。

PPP示范项目区域和领域不断扩大。第一批示范项目覆盖 11 个省份和 4 个领域，第二批覆盖 28 个省份和 16 个领域，第三批覆盖 30 个省份和 18 个领域。

各地PPP示范项目中，山东已有 37 个示范项目签约落地，居全国第一，其后为河南 31 个、河北 26 个、安徽 21 个、云南 20 个。

第一财经记者了解到，前三批次PPP示范项目投资额逐批扩大。比如第三批PPP示范项目总投资额突破1万亿元，达到11708亿元，远超第一批的1800亿元和第二批的6589亿元。

PPP示范项目申报条件也更加严格透明。

第三批PPP示范项目评审标准继续采用定性评价和定量评价相结合的方式。与第二批示范项目相似，今年定性方面对示范项目划了9条红线，踩了任何一条红线的申报项目将直接被否决。比如适用领域不属于公共产品或公共服务领域的;运作方式采用建设-移交(BT)方式实施的;合作期限(含建设期在内)低于10年的，以及采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的，等等。

董德刚表示，财政部一直致力于将示范项目打造成真正经得起考验的“样板”和“标杆”。为此，还建立了对示范项目的跟踪指导、对口联系、动态调整机制，持续对示范项目实行嵌入式、全流程管理，确保示范项目规范实施。

按照此前财政部要求，第三批PPP示范项目原则上在今年9月底前落地，也就是第三批PPP示范项目要在一年内落地，发挥稳增长作用。