华蓥市攻坚教育扶贫纪实

华蓥市位于华蓥山中段西麓，全域属“四大片区”之一的秦巴山区，幅员面积470平方公里，辖9镇1乡3个街道办事处，总人口36万。全市有贫困村25个，贫困人口近2万。有公办学校（园）42所，民办学校（园）49所，在职教师3000人，在校学生5万人，建档立卡贫困学生1561人。

扶贫先扶智，治贫先治愚。华蓥市把教育扶贫作为“斩断穷根”的利剑，实现“脱贫摘帽”的法宝，构建“1234”工作法，助力脱贫攻坚，让寒门学子尽享精彩人生。

一个目标：不让一名贫困学生因贫失学、因学举债

把握教育扶贫这把“斩断穷根”的利剑，让贫困学生通过教育迈向成功的大门，必须确保教育扶贫目标矢志不渝。一是强化顶层设计。科学制定全市《教育与就业扶贫专项方案》及教科体局《教育扶贫实施方案》。要求学校相应制定《教育扶贫实施办法》，明确扶贫对象、工作目标、政策措施、路线图标、时间节点、保障办法等。二是强化组织领导。市政府、教科体局、学校均成立以主要领导为组长，副职为副组长，中层干部为成员的组织领导网络，统筹教育扶贫工作，协调解决问题困难。三是强化监督考核。建立教育扶贫“月结季考年评”制度，评估结果纳入机关干部、学校、校长及老师的绩效考核，对工作落实不力、未按期完成任务的责任学校和责任人“一票否决”，实现教育扶贫不留死角、不生盲区，确保目标牢固。

两校互动：包村学校和就读学校互动做好贫困学生帮扶工作

“三包”责任：严格落实干部包校、学校包村和老师包生工作责任

教育扶贫使命光荣，责任重大。根据实际情况，华蓥市建立“三包”责任制，层层签订责任状，压实责任，敢于担当，肩负使命，主动作为，“三包”到底。一是干部包校。1名局领导联系5-7所学校，1-2名机关干部联系1所学校，包干到校。要求机关领导干部经常深入学校，深入家庭，督促指导学校严格落实教育扶贫责任，认真填写教育扶贫工作手册，确保上情能及时下达，下情能及时上报，确保教育扶贫工作有序有效开展。如学校教育扶贫出现疏漏，将追究包校领导干部的责任。二是学校包村。每个学校联系辖区3-8个村，负责村辖区内所有建档立卡贫困家庭贫困学生资助帮扶，包干到户，包干到人，保证贫困学生摸排统计等精准精确，贫困学生资助帮扶等便民便捷。联系村的贫困学生帮扶出现遗漏，将直接追究包村学校及校长的责任。三是老师包生。就读学校为每位贫困学生安排至少1名本班或本校优秀老师，定人定点、结对结亲，认真开展学业辅导、心理咨询、感恩教育、人文关怀等。做好结对结亲帮扶手册填写工作。如果贫困学生德智体美没有进步，将追究包生老师的责任。

“四网”兜底：建档立卡贫困学生帮扶网 家庭经济困难学生普惠性资助网

第一道网：建档立卡贫困学生帮扶网，就是对建档立卡贫困学生进行帮扶。一是免费入学。落实中、省、市贫困学生免费入学政策，公办幼儿园全部免除建档立卡的贫困幼儿入园保教费，全部免除建档立卡的贫困学生就读我市普通高中学费。二是资助入学。对建档立卡的贫困幼儿、小学、初中、高中、中职、大学生等每生每学年分别资助1000元、1000元、1250元、2000元、2000元和5000元，为贫困大学生提供助学贷款。三是扶持入学。全部免除贫困幼儿就读公办幼儿园午餐费、午休费，免除营养改善计划食堂供餐贫困学生自付经费，免除普通高中、中职贫困学生在校住宿费，对贫困中职学生每生每学年再给予1000元的生活补助。

第二道网：家庭经济困难学生普惠性资助网。对2014、2015年已经脱贫的建档立卡贫困学生和全市家庭经济困难学生进行普惠性资助，减轻脱贫家庭困难，巩固脱贫基础。幼儿园免收保教费1000元/年；小学生活补助1000元/年；初中生活补助1250元/年；普高助学金2000元/年，并免收学费；职高助学金2000元/年，并免收学费1950元/年；全日制大学学费及生活补助4000元/年，并帮助办理助学贷款。

第三道网：教育扶贫救助专项基金网。对于部分贫困家庭在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策基础上，仍然存在的与子女就学直接相关的特殊困难，我市设立了300万的教育扶贫救助专项基金。救助标准根据贫困家庭实际困难状况和基金支付能力酌情确定，一般控制在每户每年500—3000元之间，特殊情况可以突破上限标准。申请、核实、公示等申报程序均由包村学校代办。根据审核审批的救助标准，由教科体局将救助资金通过银行直接打入经评议复核通过的救助申请人银行账户，确保救助基金及时拨付到位，专款专用。

第四道网：社会自主帮扶网。社会力量是推动教育扶贫的重要生力军，我市广泛动员社会各界人士和企事业单位投入到教育扶贫工作中，开展“献爱心”“心连心”等帮扶活动，构建全社会齐参与教育扶贫的大格局。2016年，开展“爱心捐款助力扶贫”活动，3000余名老师踊跃捐款达20万元；广泛动员本地成功人士和凤凰城、财富中心等知名企业捐资助学，资金达100万元，受益学生达100人。“四网”兜底确保贫困学生资助帮扶100%全覆盖，没有一名贫困学生因贫失学、因学举债。

2016年，华蓥市1561名建档立卡贫困家庭学生均应享尽享资助项目及资助金，资金近400万元；7621名家庭经济困难学生享受资助近900万元。建档立卡贫困学生和家庭经济困难学生均有优秀教师开展结对结亲帮扶，教育脱贫攻坚的氛围浓郁，真心真情帮扶的风气高尚。

做好教育扶贫，功在当代，利在千秋，必须精准发力，持续给力。华蓥市将按照“1234”工作法，全力健全贫困学生动态帮扶机制，着力构建贫困学生多元帮扶体系，办好人民满意的教育，让贫困学生人人出彩。