邻水县惠民工程惠万家

阳春三月，万物生辉。行走在邻州大地，只见水泥硬化路四通八达、各地乡村旅游景点游人如织、新村住房错落有致……

去年，一项项民生工程描绘出了邻水县百万群众共享发展成果的和谐画卷：贫困群众新农合参合率达100%；教育扶贫投入达692万元，惠及贫困学生7562名；贫困村电视“户户通”、广播“村村响”，文化活动室、“农家书屋”等公共文化服务网络均已实现全覆盖……惠民实事硕果累累。

近年来，邻水在追求经济增长的同时，始终将“学有所教、老有所养、病有所医、居有所住”等作为政府的一号惠民工程，为103万邻水人民织牢社会民生保障网。

情系民生热潮涌

去年，邻水县实现城镇新增就业8500人、下岗人员再就业130人，城乡残疾人居家灵活就业6630人；为贫困群众提供法律援助3582人次，扶持1095名贫困残疾人发展生产、帮助50名贫困残疾人实施白内障手术；资助中职学校学生1018人，农村义务教育学生营养改善计划覆盖6.12万人，救助普惠性幼儿园家庭经济困难儿童5530余名，救助贫困大学生559名；新增养老床位500张，为1.31万名重度残疾人发放了护理补贴，实施残疾人家庭无障碍改造80户、新建日间照料中心18个。

新建4个乡镇文体广场、33个村级文化活动室，免费开放文化站45个、完成电视户户通8196户；新建通村通畅公路350公里，新建渡改桥2座，实现公路“村村通”，国省干线公路路面使用性能指数达到83.5%；新建污水处理站13座、新建污水处理池11个，建成高标准农田5.71万亩、巩固退耕还林成果11.6万亩、实施危房改造646户、改造危旧棚户区3615户、防灾避险搬迁安置186户、实现10个村村级生活垃圾有效治理；免费执行婚前检查较上年度提高5%以上，孕前优生检查覆盖率达80%；抽检大宗食品样品105个，为700名环卫工人进行了免费体检。

该县紧扣就学、就医、出行等“八大难题”，全面实施省市县三级民生项目，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截至今年1月，全县的111项省市民生项目已全面或超额完成目标任务，其中城镇新增就业、扶持农村贫困对象脱贫、资助中职学生、培育“大众创业，万众创新”优秀青年等目标任务完成率超过120%,救助贫困中小学生完成率达到300.1%，群众生活基本保障得到了全面加强。

强化宣传重基础

今年，全县计划脱贫摘帽51个贫困村、1.39万名贫困人口，把改善民生作为帮助邻水103万人民群众实现美好生活、过上好日子的重要抓手，扎实推进上学、就医、行路、饮水、就业、养老、居住、环保等民生工程。

1月，全县相继召开“农村交通建设大会战”工作会议、“新型农村合作医疗试点工作”动员大会，明确了县级领导牵头具体抓，制作了“惠民行动任务明白卡”，随时提醒各级领导带头深入各乡镇、部门具体指导，驻村蹲点协调解决问题。

同时，采取媒体宣传、召开村民大会、深入村社对口宣传、给群众算经济账、典型示范带动等方式，推动全县上下掀起实施“惠民行动”的热潮。及时细化目标，精心编制了具体实施方案，层层签订责任书，并纳入年终综合目标考核，对“惠民行动”实施进展情况每周一通报，限期完成，挂牌销号。

认真学习借鉴外地实施“惠民行动”的成功经验，结合全县实际，注重经验推广并创新；积极向上争取惠民资金和政策，把“惠民行动”与建设新农村相互促进；运用好“一事一议”，实行民主决策，民主管理，真正做到群众的事群众议、群众办；通过网络、座谈会、老乡会等多种渠道和形式，积极对外宣传，广泛发动社会各界献计出力。

同时，要求各级各部门通过“进万家门、访万家情、结万家亲”，要问政于民、问计于民、问需于民，一定要拿出背水一战的决心和用心，极早完成、全面完成、超额完成今年省市县下达的各项民生工程。

创新管理促长效

“4月底前，必须完成所有工程类项目招标并动工建设，最迟10月底前全面完成民生工程；非工程类项目在8月底前全面完成……”3月初，邻水县委县政府主要负责人在2017年民生工作扩大会议上落实了民生工程任务。

县级分管领导每周至少用一天以上时间研究民生，每月至少抽出两天以上时间到现场督促民生，县级各分管领导对所分管领域的重难点民生项目每月至少组织召开一次专题会，及时解决项目建设中存在问题，并每月向县委县政府主要负责人汇报。

各民生工程牵头部门和乡镇要由主要负责人挂帅，坚持每周研究，每周到现场查看，对解决不了的问题，要及时向县委县政府报告。并将每个项目责任落实到各分管领导、股室、站所负责人和工作人员，将民生工作完成情况纳入单位绩效考核，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。

实行“两员三会”制度。“两员”即民生观察员和民生工作联络员。邀请人大代表、政协委员、退居二线德高望重的老领导等人员作为民生观察员，监督民生工程实施；每个牵头部门和乡镇明确一名工作人员作为民生工作联络员，负责与县惠民办进行工作对接。“三会”即定期召开联络员、观察员会议，民生领导小组会议和民生工作现场会议。实行民生工程梯次绩效考核制度。将民生工程纳入梯次绩效考核，充分调动各级各单位工作积极性。实行民生工程“一票否决”制度，对凡在年底未完成民生工程任务的单位，坚决逗硬执行“一票否决”。

“‘惠民行动’要从群众最关心的事情入手，从能办得到的事情做起，要带着真挚的感情对待群众，把群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点，把‘惠民行动’抓好抓落实，抓出成效。真正做到关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，千方百计为群众排忧解难。‘惠民行动’是一项长期的工程，各级各部门要继续努力，把群众的事情办得更好、更实在。”邻水县委主要负责人这样说道。