中国制造2025试点城市将大扩围年内或达30个

《经济参考报》记者独家得知，为进一步推进“中国制作2025”战略落地，工信部将在2017年修订和完善“中国制作2025”分省市指南，引导地方差别化发展和重点领域生产力合理布局；同时深化城市（群）试点示范，推进20到30个基础要求好、示范带动强的城市先行先试；启动国家新型工业化产业示范基地卓越提高筹划，确定首批“中国制作2025”卓越提高试点示范基地，以上述三项办法构成中央、省、试点城市、产业基地协同推进的网络化发展格式。

专家以为，将来，我国制作业东部转向高端装备制作、中部产业升级、西部优势产业冲破的“新三极”格式有希望加速成型。

出列 试点示范城市或达30个

《经济参考报》记者从多个渠道确认，继2016年8月宁波成为首个“中国制作2025”试点示范城市后，武汉、泉州、成都等多个城市近期也正式通过专家组审批，成为第二批“中国制作2025”试点示范城市。如今，还有超出30个城市已向各级工信主管单位提出了“中国制作2025”试点示范城市的请求，尚有多地正在组织编写“中国制作2025”试点示范城市实行方案。依据工信部工作安排，今年将有20到30个城市成为“中国制作2025”试点示范城市。

据了解，“中国制作2025”试点示范城市的遴选，同时考虑了东、中、西部和东北地区等不一样区域的城市散布，涵盖了老工业基地、创新型城市、资源型城市等不一样城市发展类型，将来的试点示范城市将充足笼罩全国各个地区。更重要的是，在选择试点示范城市时，还将考虑有关城市对周边区域的产业带动效应，部分可以推进区域内构成全新制作业产业集群的城市有希望优先出列。

专家组介绍，上述城市的试点示范方案均考虑了地方制作业现有优势和将来产业转型趋向，和区域带动效应。这些城市成为试点示范城市后，有助于往后在全国范围内推行有关经历，并能带动周边区域协同发展。例如，成都的试点示范方案提出，将在“十三五”期间大力发展智能制作产业，并以成都为中心实行10个产业集群协同创新重大项目，以此推进成都平原经济区、成渝城市群、中西部城市群的协同发展。

工信部部长苗圩在2017年全国工业和信息化工作会议上介绍，上述三项办法是2017年我国整体实行“中国制作2025”战略的重要举动。一方面，通过中国制作2025分省市指南来完成各地的差别化发展；另外一方面，通过试点示范城市构成带动效应，引领不一样区域的协同发展。

工信部中国电子信息产业发展研究院介绍，一旦试点城市示范城市慢慢展开工作，并在各地区构成必定命量，将有助于我国制作业的转型升级，并可以在不一样区域构成新的制作业格式。

成型 制作业有希望出现“新三极”格式

除过展开试点示范城市工作，工信部还将在2017年修订和完善“中国制作2025”分省市指南，引导地方差别化发展和重点领域生产力合理布局。业内广泛以为，跟随“中国制作2025”战略陆续实行，我国制作业将进入新一轮升级通道，我国制作业东部转向高端装备制作、中部产业升级、西部优势产业冲破的“新三极”格式有希望加速成型。

事实上，2016年全国多地已经针对各自的产业禀赋和优势，出台了“中国制作2025”的地方实行方案。截至2016年末，全国已有25个省区市相继出台了“行动纲领”或“实行看法”等地方性政策。另外，哈尔滨、南京、苏州、东莞等30多个城市也相继出台了各自的实行办法。

从各地详细政策看，制作业“新三极”发展格式已基本晴明：即东部转向高端装备制作、中部产业升级、西部优势产业冲破。如今，江苏、浙江、广东、山东等东部制作业发达地区，均将产业发展重点聚焦高端装备制作和战略新兴产业等高技术领域；安徽、河南、山西等中部省份提出整体升级制作业，在持续深挖能源开采设备、煤化工装备、农机装备等原有优势产业潜能的同时，发展重点拓展到新能源、新材料、生物制药、信息技术等产业；陕西、四川、重庆、广西等西部省份则依据各自产业近况，提出了优势产业重点冲破的发展战略，重点发展信息技术、航天航空等优势产业。

以江苏为例，江苏出台的《中国制作2025江苏行动纲领》确立了重点发展集成电路及专用设备、网络通信设备、智能制作装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、新型电力装备、航空航天装备等15个产业，并提出力争通过10年尽力，让江苏制作业在“中国制作”中走在前列，若干重点行业和重方法域达到国内抢先、世界先进水平。

陕西、甘肃等地出台的政策除过明确发展目的和重点发展领域外，还提出了详细的产业项目和投资金额。例如，《中国制作2025陕西实行看法》要求对14个领域共100个项目赋予资金赞同，触及总投资8041.79亿元；《中国制作2025甘肃行动纲领》提出，2016年到2018年组织实行600多个重点项目，总投资超2600亿元。

配套 后续产业举动陆续出台

《经济参考报》记者得知，2017年将是我国整体实行“中国制作2025”战略的关键一年，有关部门将出台一系罗列动，推进“中国制作2025”战略的连续落地和制作业的整体转型升级。

依据工信部工作安排，2017年我国将实行多项制作业重点工程，包含国家制作业创新中心建设工程、工业强基工程、高端装备制作创新工程、新材料产业创新工程。其中，将在新一代信息技术、轨道交通装备、高端数控机床等领域，选择20项左右基础零部件、15项左右先进基础材料、10项左右基础工艺，实行一揽子冲破行动，重点处理制约产业发展，而且可以在将来1到2年内获得冲破的共性问题。

工信部还将出台多项政策持续稳固智能制作发展，将实行智能制作专项行动，在流程制作、团圆型制作、网络协同制作、大规模个性化定制、远程运维服务等方面，遴选90个左右的试点示范项目，制订修订50个以上智能制作标准，并在石化、钢铁、有色、稀土、装备制作等领域分类分批推进智能制作有关运用。

另外，为赞同“中国制作2025”战略顺利实行，财务部将落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧税收优惠政策，加大重大装备首台套推行运用赞同力度，将新材料、关键零部件纳入首批次运用保险保费赔偿范围。同时，财务部还将施展先进制作产业投资基金、国家集成电路产业投资基金等引导用处，增进制作业重点领域加速发展。

中国工程院院士邬贺铨表示，跟随后续一系罗列动的出台，政策红利将得以进一步释放。届时，在产业政策和财税政策的推进下，我国制作业将进入整体转型升级阶段，其进展也会提速。完成转型升级的制作业将持续推进我国经济健康连续发展。