电改面临问题待解能源转型与改革红利渐释放

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北极星售电网讯:又到了辞旧迎新的时候，能源行业将离别大事陆续的2016年，进入充满希望的2017年。站在岁终岁首关隘，本报记者对国网能源研究院副院长周原冰进行了专访。

经济社会期盼 能源转型与改革释放红利

中国电力报：您认为2016年能源改革发展获得的哪些成绩让您印象比较深入？获得这些成绩的原动力是什么？

周原冰：能源转型加速推进，煤炭、煤电去产能紧锣密鼓，电力、油气体制改革稳步推进；尽管弃风、弃光问题比较突出，但新能源发展仍然较快。

2016年，电力体制改革整体处于加速推进的阶段，在增量配售电业务摊开、电力交易中心建设等方面都获得了较大进展，输配电价改革提早完成整体笼罩，与社会预期较为相符。2016年，风电、光伏新增装机超规划，度电本钱陆续下降，本来估计到2020年完成平价上网，目前看基本能够提早完成。新能源技术提高和本钱下降的速度，出乎绝大大部分人的预感。

获得这些成绩的原动力，在于全部经济社会关于能源转型、油气和电力体制改革释放红利都有着很大的期盼。好比，从企业的角度来说，一些用能大户关于下降用能本钱的需求非常急切；从地方政府的角度来说，目前应对经济下行的压力很大，需求招商引资、提振产业经济，而发展新能源、推进电力体制改革等，无疑都是不错的选项；从众多能源企业的角度来说，也有期盼，在能源转型、体制改革大潮中，若能抓住机会，就能够拓展市场、做强做大。

另外，环境管理、体制改革、供应侧构造性改革等，都是2016年我国能源改革发展获得硕果的重要驱动力。

我们换个角度看，能源转型与改革的红利也正逐步释放，有力地增进了经济社会发展。好比，很多地方的能源构造在陆续优化，干净能源的消费比重陆续爬升，有益于环境的改良；企业的用电、用气本钱整体处于下降趋向，为企业减轻了累赘；新能源、电动汽车、储能、能源互联网等领域发展较快，陆续带来投资和工作，等等。

电改、去产能等 都还面对问题待解

中国电力报：您认为2016年能源改革发展面对的挑战都有哪些？

周原冰：电力体制改革这一块，如今还面对几个方面的问题。

第一，对改革的目的、手段、途径的懂得还有不合，尽管中央层面出台了政策，但各个参加方，包含地方政府和企业的解读，也许都有所不一样。

第二，存在行政干涉。一些地方政府有效行政手段干涉市场的惯性，习惯“拉郎配”，好比在特定园区指定成立售电公司、配电公司，指定经营区，指定用户等，这个问题比较突出，与市场化路径是背叛的。

第三，省际“壁垒”需求打破。好比从西南来的水电，受端地区接受的意愿在下降。受端地区因为用电增速放缓、机组利用小时数下降，便想“保护”当地的发电企业，从而制作出省际“壁垒”。

第四，公正竞争、公正累赘的原则需求坚持和强化。好比地方自备电厂，也应纳入调峰范围。

第五，摊开发用电筹划后，要考虑市场构造失衡问题，避免出现某一家企业在区域构成垄断的情形。

跟社会期盼对比，油气体制改革脚步还不够快。好比管网相比较独自化改革呼吁这么多年，推进起来仍阻力重重；新疆油气上游领域改革去年破冰，但今年没什么重大进展。这主要还是缘由是，各方没有达成共鸣，存在不合，好处没有调和好。

煤炭去产能方法需求进一步完善。我个人认为，今年煤炭去产能的节拍没有掌控得特殊精准，致使煤市反响较为强烈。所以来年再推进煤炭供应侧改革时，要特殊珍视供需形势的变化、煤炭价钱的动摇。倘若这些考虑得不够充足，也许会影响到全部改革的进展。

生物质发电的发展不是像料想中的那么理想，“十二五”规划目的没完成，目前大家对它的热情也没有本来那么高了。形成目前局势的缘由，在于生物质发电经济性缺乏，燃料搜集困难和运营不稳固。

能源和电力需求 增速也许有所放缓

中国电力报：您认为2017年能源发展趋向如何？哪些细分领域您比较看好？

周原冰：来年能源需求和电力需求估计会安稳增长，增速也许会有所放缓。跟随钢铁、炼焦等行业去产能的慢慢推进，和各地减少燃煤，来年煤炭消费总量应当会持续下滑；今年用电量增长快主如果因为闫年、夏日高平和工业用电复苏所拉动，来年这些因素会有所变化，但高端制作、电能替换、住户和第三产业用电等将推进电能占终端能源消费比重上升。

来年煤电企业虽不至于出现整体损失的局势，但面对的压力无疑会很大。目前煤炭价钱为600多元／吨，只有在降到530～550元／吨的情形下，煤电企业的运营才能够保持在合理状态。

我对新能源面对的弃风、弃光“老问题”，意见还是比较乐观的。目前各方都在积极干活作，包含调度优化、通道建设和调峰能力改造等，所以来年这个问题会有必定减缓。国家能源局正着力推进风电、光伏向中东部、南部地区发展，缘由是这些地方消纳能力很强。可是，海优势电如今在我国还不具有大规模发展的要求，制定目的时要以务实为主。

我想强调的是，集中式电站的经济性毕竟优于散布式电站，不能够因为短时间消纳问题的存在，而否认新能源集中式开发的长处。从久远看，对新能源还是应坚持集中式、基地式发展。并且，新能源也应参加电力市场交易，以增进其技术提高，尽快摆脱对财务补助的依附。

不管如何，新能源的发展都已势不可当。我个人甚至认为，新能源会“封杀”天然气的发展空间。假定没有新能源的话，用天然气替换煤炭、石油确定没问题，但新能源突起后，从根本上“封住”了天然气的上升空间。这主如果缘由是，天然气属于过渡性质的能源，虽比煤炭、石油干净，但毕竟存在排放问题；天然气除在民用、调峰、散布式领域的运用空间较大外，普通工业用气，主如果发电方面，因为经济性、资源禀赋、管网完善水平、储备及调理能力的缺乏而运用潜力有限；新能源虽存在弃风、弃光等现象，但这都是发展中的问题，将来必定会获得处理。

另外，来年新能源汽车会持续坚持迅速发展的势头，一来是缘由是技术和产品愈来愈成熟了，二来是缘由是大家的接受水平愈来愈高了，三来是缘由是充电基础设施愈来愈多了，四来是缘由是雾霾一再来袭之下、社会大众的环保意识愈来愈强了。

我也比较看好地热能。我认为在有要求的地区，地热能的开发潜力很大。好比在一些园区搞多能互补，搞能源互联网，都是不错的选择。我曾见过一个例子，将地热能、光伏、储能、需求侧管理联合起来，成效很好。相似的开发形式，将来会有较大的发展空间。

最后，2017年和将来增进能源变革、新能源消纳的机制中，最关键和急切的是帮助服务市场机制和跨省跨区交易机制，应尽早树立、完善。

原题目:我看2017|周原冰:能源转型与改革红利渐释放