我们去美国投资创业到底有多难?

在奥巴马政府的推进下，8月26日，美国领土安全局下属机构公民及移民服务局提议推出一项名为International Entrepreneur Rule的新规定，向外籍创业者关闭了大门。

“创业签证”其实并不是签证，而是由移民局向创业者颁布一张“出境允许”(Parole)，出境后可请求工卡，和H1B(特别专业人员/暂时工作)签证相似。

依据新规定，外国创业者只需持有在美国注册公司的起码15%股权，并在公司运转中担任“积极、核心的角色”，便能够请求最高2年的在美暂时居留权。一旦获批，便能够请求将暂时居留权再延伸3年，即最长可栖身5年。据美国领土安所有预算，这样以来，每年将有约3000名创业者可获得“创业签证”。

超出国会，移民局直接行使权力

详细来看，首先，外籍创业者必须拥有在美国注册的公司15%以上的股份，在公司平常的管理中有决策权，其公司还要有“迅速发展的潜能并制造工作机遇”。

其次，公司必须起码获得10万美元的政府补助或起码34.5万美元来自美国投资者的投资，那些未彻底相符以上要求的公司，则需求额外证实公司有很好的发展前景。

除此之外，新规对美国投资人的资质也有详细要求：必须是有丰富成功投资经历的“受信机构”。

值得留意的是，这项新规还处于看法采用的阶段，还未正式实施，美国大众有45天的时间对此进行议论。可是，这项新政令无需通过参众两院赞成便可实施，移民局能够应用现有的行政权力，准予外籍创业者更轻松地进入美国，逗留更长的时间。这也是该项规定的用处和优势所在。

奥巴马政府的一位官员在博客中写道：“行政规定不是替换法案的最终方法，但起码我们能够在力所能及的范围内，做出最大限制的尽力完善我们现有的移民法案。”

在美创业利好?

这项新规定的提议旨在呼应一些移民政策倡导者的呼吁。奥巴马以为，通过提供应这些创业者一个相比较宽松的移民政策环境，他们能够更加“安心”地留在美国。

PayPal的联合创始人Max Levchin已经公布对此表示欢迎，“我信任全球的创业者应当获得和我一样的机遇，一个在美国创业的机遇。”加州一位移民状师Sophie Alcorn以为：“新规一旦实施，将会大大削减始创公司面对的问题，特别是那些在美留学但后来因移民政策回到客籍的优良人才所带来的竞争压力。”

美国事典范的移民国家，移民创建的公司为美国的经济作出了庞大的奉献。数据显示，财富500的公司中有40%是由移民创建，创业者摇篮的硅谷移民数目甚至接近一半。

白宫官员甚至表示，假如此前2014年的移民改革法案被通过，美国经济也许会比目前好得多，在将来10年起码能带来 2500 亿美元的财务收入。《纽约时报》称：“这项新规定对科技领域来讲尤其重要。为创业者通顺移民之路已经成为硅谷必须先考虑的事情。”

但是，这类向高学历移民倾斜的政策并不是获得所有所有移民政策改革倡导者的赞同，而且也只能帮助小部分始创公司。“不管受教育水平上下、科技方面能力强弱，移民的不一样技巧关于美国经济都是有奉献的，倾向于任何一方都有碍于整体改革”。

Techcrunch报道称，新规定只能服务于一小部分的美国创业公司，那些尽管是服务于公共好处却没有大规模生产效益的公司变为了受疏忽的一方。

旧规新提

事实上，作为移民改革的重要构成部分，从2013年起，奥巴马就呼吁国会新增一个护照分类——创业签证，从而允许海外创业者长久留在美国境内。但是，因为民主党和共和党在这一议题上不合强烈，一直未能通过。

联邦政府政策的转变实际上是遭到了支付公司Stripe的影响。Stripe的项目允许创业公司在美国合并，但员工仍留在海外。该项目如今仍在试验阶段，提议该项目标初志是便于海外创业公司从美国获得资金。这一改革引发了一场关于如何进一步修正移民法案的议论。

直到2014年，奥巴马转变战略，行政命令联邦官员草拟一份关于为部分创业者发放暂时移民身份凭证的筹划。而这一提案最终在上周五获得联邦法律的保证，从而使那些“有能力制造社会效益”的海外创业者获得短时间内的“身份承认”。

美国大选的不确定因素

如今，白宫筹划在现任总统奥巴马离职前实施该规定，但当下美国大选的不确定因素仍备受关注。

一旦共和党候选人特朗普在大选中获胜，也许不止“创业签证”没戏，全部移民政策也都相比较收窄。此前，他已经对高技巧人才的H1B签证公布表示过否决，以为这类签证会压低国内薪资水平，并让“贫困和工薪阶级的美国人日子惆怅”。

希拉里与特朗普在创业签证上生怕会持相反概念

而民主党一边，希拉里从来亲硅谷，她更也许在此基础上向前推进一步。此前发布的“科技筹划”显示，希拉里打算给每个拥有科学、技术、工程和数学(统称STEM，Science, Technology, Engineering and Mathematics)硕士和博士学位的学生发绿卡，这一筹划也赞同为有融资和增加工作能力的创业者发放“创业签证”。

本文起源：投资圈 义务编辑：张洁_NT5630