广东惠州：互联网思维打造“中介超市”全国各地纷纷效仿

国际在线报道（记者 陈惠婷）：一提到行政审批中介机构，不少企业都会感到头疼。政府对于这个投资体制改革的“牛鼻子”，既要放又要管，相当考验智慧。广东省惠州市从2014年开始，用互联网思维建设中介机构的网上超市，结合投资审批制度改革和公共资源交易体制改革，率先建立市县区一体化运行的中介超市，取得了卓有成效的成绩。惠州经验还成为一面旗帜，远赴云南、河北、山东、四川、福建等地推广。

惠州市人民政府党组成员胡建斌介绍“中介超市”成立的初衷，是为惠州打造国际化、法制化的营商环境。他说，在整个投资体制改革过程中，除了行政许可环节，相当一块是服务环节，比如编可研、设计等等很多中间环节。政府审批环节通过行政改革已经把时间大大压缩了，但是中介服务的时间远远超过行政许可时间，“如何建立一个公开透明信息对称的，又能够管得好的中介市场？为什么叫中介超市？就是让不同的企业可以到这里来寻找服务，希望能够解决这么一个问题。”

中介超市并不是实体超市，它的全部流程包括入驻、信息发布、业务咨询、公开选取、投诉纠纷等等都在网上办理。记者在惠州中介超市现场看到尽管办事大厅空空荡荡，但中间的大屏幕就无声地滚动着一个个政府采购项目的摇珠情况。只见一个服务金额1万多元的政府路灯工程造价咨询服务项目，吸引了自广州、深圳和湖南等地的47家机构参与竞争。通过30秒电脑随机摇珠后，一家来自福建的工程公司中选。

胡建斌谈到中介超市的建设强调了互联网手段，也直言借鉴了淘宝的评价环节，对中介机构进行打分评星以及推出相关的奖惩制度。他总结了中介超市带来的三点变化，“我们平台非常公平，没有人为干预。这个软件通过工信部做了专门鉴定，做到公平公正。第二，大大提高了效率，你在全球任何一个区域终端可以参加惠州中介超市的所有环节从报名到招标，不用到现场，降低了交易成本。第三，我们更加主动服务。以前是中介机构去找项目，现在是项目找中介机构。”

截止今年5月底，惠州市中介超市累计进驻42类1614家中介机构，共成交业务16503宗，成交金额达4.16亿元。过去，中介机构审批用时212天，占审批总时约四分之三，“中介超市”建成后，审批提速80%。部分项目通过网上竞价方式财政资金节支率达到50%-80%。原本一些稀缺的专业资质评审单位数量增加，如信息化项目可行性研究报告评审单位由原来的本地三两家增加至全国的几十家，破解了一些中介机构长期垄断的局面。北京中城建建设监理有限公司惠州项目部业务经理朱树深表示，中介超市帮他们打开了惠州市场，“我们如果没有中介超市的政策是不会来到惠州的。我们是2014年底进入的第一批中介机构。观望了一年，2015年开始做项目，还是觉得这里市场环境很好。只要把服务做好，专业做好，就可以做到项目。所以我们2016年1月就正式成立了惠州的分公司，算是扎根惠州，也把更多的资源投入到了惠州。”

记者了解到，惠州一方面投入200多万元建设中介超市网上平台，另一方面财政资金节约支出达到1亿元以上。惠州中介超市的经验在全国引起了巨大反响，云南全省、河北衡水等地学习之后也在推广这种做法。据悉，惠州“中介超市”将于7月正式推出手机App，只要在手机上就可完成相关操作更加便捷。