上海资源配置向守信者倾斜信用软实力支撑国际大都市建设

新华社上海１１月１８日电 题：上海资源配置向取信者倾斜信誉软实力支持国际大都市建设

新华社记者 高少华

购置新能源汽车的消费者必须“信誉情况优越”；取信的市民通过一款“诚信上海”ＡＰＰ，即能享用机票打折、银行贷款等优惠方便……在上海，信誉正与企业和个人树立愈来愈密切的联络，各类政府公共资源配置将优先向取信者倾斜。

上海市经济和信息化委员会副主任邵志清表示，自２００３年成为国内首个社会信誉系统建设综合试点城市以来，上海通过陆续创新实践，慢慢构成一套卓有成效的社会信誉系统建设形式和办法，为上海自贸实验区建设、全球科创中心建设和国际文化大都市建设等施展重要用处。

从顶层设计到运用落地上海创新实践信誉之路

２０１４年《社会信誉系统建设规划纲领（２０１４—２０２０年）》公布，吹响了全国新一轮社会信誉系统建设的军号。上海联合自贸实验区制度创新改革的需求，对标国际通行规则，构建了“三、五、三、三”社会信誉系统建设运转框架。

所谓“三、五、三、三”，即工作导向“三一致”（市社会信誉系统建设联席会议一致领导、公共信誉信息向市信誉平台一致归集、一致树立市信誉平台查询服务窗口），工作思绪“五位一体”（以制度为核心、以运用为关键、以数据为基础、以平台为抓手、以行业为支持），和基于“三清单”（依托数据、举动、运用清单）、笼罩“三阶段”（增强事前告知许诺、事中评价分类、过后联动赏罚）的全过程信誉管理形式。

最近几年来上海陆续寻找社会信誉系统建设新冲破。２０１５年，上海市把信誉报告推送作为政府实事项目，为全市法人和市民在线免费提供信誉查询报告。２０１６年，《上海市社会信誉条例（草案）》草拟工作启动，有希望在来年上半年出台。

国家发改委副主任连维良日前在２０１６上海“社会信誉立法”高峰论坛上确定了上海社会信誉立法的摸索实践，指出它既处理了信誉立法中的诸多灾点，又表现了国家信誉建设的最新精神，对推进国家信誉立法很有帮助。

适应改革发展创新需求提高城市信誉软实力

查阅《上海市公共信誉信息目录（２０１６版）》，能够看到收录信息已触及９７家单位，归集信息事项多达５１９８项，涵盖好比未实行碳排放报告责任、对哄抬价钱举动的处分等各个方面。

“上海社会信誉建设实际上是瓜熟蒂落。”邵志清以为，在改革发展的新形势下，政府的资源配置和行政管理方法，相比较已经比较落伍，需求新的资源配置和管理方法，再联合中央交给上海的改革创新任务，于是就构成了上海信誉建设制度和管理创新形式。

环绕百姓衣食住行，上海在城市安全管理，和市容环境卫生、公共交通等方面，运用信誉管理等柔性管理手段，管理城市建设中的恶疾。２０１６年春节期间，上海外环内完成烟花爆仗基本“零燃放”，经历之一就是施展信誉用处。

“在上海的软实力中，信誉是特别重要的亮点。”邵志清称，信誉系统正支持着上海社会管理、城市管理、经济发展和科创中心建设和国际文化大都市建设等。

“让取信者一路通顺、让失约者步履维艰”

上海接下来将重心放到提高人民大众感知度上，让诚实取信的大众能够更多享遭到信誉给生产、生活带来的方便，推进上海社会信誉系统建设获得新冲破、新成效。

１１月１６日，以“取信联合鼓励、失约联合惩戒”为主题的“２０１６上海十大信誉典范案例评选”颁奖在上海举办。浦东新区洋泾街道《诚信为秤、联动赏罚创立诚信经营示范街》等项目获评“２０１６年上海十大取信联合鼓励典范案例”。另外，上海市日前还推出具有上海特点的“诚信上海”ＡＰＰ，评选出１０位“沪上知信达人”等。

与此同时，上海还与江苏、浙江、安徽三省加速树立跨区域取信鼓励和失约惩戒联念头制，推进长三角旅游领域信誉联动赏罚。

邵志清告知记者，将来，上海将持续推进取信联合鼓励和失约联合惩戒的信誉信息归集共享，推进上海社会信誉系统建设迈上新台阶。