北京户籍改革取消农业户口研究“户随人走”

将城乡一致登记为住户户口 研究“户随人走”户口迁出政策

《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实行看法》昨日发布。《看法》提出，本市将树立城乡一致的户口登记制度，撤消农业户口和非农业户口性质辨别，一致登记为住户户口，表现户籍制度的人口登记管理功能。至此，全国出台户籍制度改革方案的省份增加到30个。

北大教授陆杰华表示，住户户口主要处理过去城乡朋分的户籍制度，打破城乡户籍壁垒，是改革的重要方向。关于北京来讲，其难度比其他城市更大。许多农民以为其宅基地是将来生活的保证，所以对转为住户存有挂念。所以不能够靠强迫手段进行改革，要采用办法吸引农民进行登记，这是制度设计要考虑的重要方面。

在完善户口迁移政策方面，《看法》提出，贯彻实施好本市积分落户政策，有序推进长久在京稳固工作和生活的常住人口落户工作。顺应构建“高精尖”经济构造需求，健全高条理人才、紧缺急需人才落户制度，吸引海表里高条理人才在京创新创业。

《看法》提出，树立户口迁移政策兼顾机制，研究“户随人走”的户口迁出政策。对此，陆杰华称，如今户口不是工作等的前置要求，所以一些住户去外地长久工作也没有把户口迁走，另外，因为目前动态的信息收集还不完善，所以人口流动的信息很难掌控，“户随人走”的户口迁出政策实际操作也存在难度。

《看法》提出，严守人口总量红线，积极推进“人随功能走、人随产业走”，陆续下降中心城区人口密度。到2020年，全市常住人口控制在2300万人之内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。加速建设全市实有人口和常住人口动态监测平台，为城市管理和人口调控提供支持。分类完善劳动工作、教育、收入、社保、房产、信誉、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，慢慢完成跨部门信息整合和共享。

实行栖身证制度，栖身证持有人依法享有劳动工作、加入社会保险、缴存提取和应用住房公积金等权利。积极制造要求，稳步扩展栖身证持有人享有的公共服务范围，并慢慢提升服务标准。（记者 张璐）