延边服务业发力后发优势

在盘点延边州各项经济指标的“期中答卷”中，有关服务业发展的数字格外亮眼：

上半年服务业增加值可实现146.7亿元，占GDP的39%，同比增长9.5%；三次产业结构由上年同期的3.2：59.6：37.2调整为3.3：57.7：39；延边服务业的增长速度在全省已由一季度的倒数第一上升为第三名。

突出抓项目，突出抓龙头，突出抓品牌，突出抓效益，突出抓环境，服务业发展攻坚的冲锋号角催人奋进。但同时延边也看到，延边服务业总量不大，远远低于全国平均水平；结构不优，竞争力弱，服务业企业规模小，集中度不够，尤其缺乏龙头企业、品牌企业、标志性税源企业；区域发展不平衡，延吉独大。在这种情况下，延边必须靠自身努力推动服务业发展壮大。

统一思想形成合力是关键

服务业已经成为当今经济发展的主动力，加快服务业发展是顺应时代发展的大势所趋。但目前，延边有些部门对发展服务业认识不到位，个别干部对发展服务业重视不够，甚至还存在做服务业低人一等心态，使服务业发展不平衡问题较为突出，高素质的人才不愿意从事服务业，制约了服务业整体发展。

思路决定出路。延边要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，充分认识加快服务业发展的战略意义，全力谋之、鼎力为之。

提质增量打好基础

从世界范围看，发达国家服务业平均占比已经超过70%，发展中国家平均占比也超过50%，而延边距此还有相当的差距。延边规模以上服务业企业仅有82家，营业收入超亿元的仅有5家，且属于垄断性质的企业或国有企业，中小企业占据了绝大多数比重。

不积跬步无以至千里。延边服务业若想实现跨越发展，应从打好基础开始。

亟需改革创新优化结构

从行业结构看，延边的服务业支柱行业主要集中于传统服务业领域，现代服务业发展较慢。2015年，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业等三大传统服务业增加值占全州服务业增加值的比重达到44.8%；而以科技密集型和知识结构型为主导的信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务等现代服务业仅占13.6%，互联网相关服务产业占3.3%、科技服务业占1.7%，有88.6%的企业没有获取新技术等科技成果的途径。

新常态下，唯改革者进、唯创新者强，唯改革创新者胜。为此，延边加大创新支撑力度，通过文化创新、科技创新和企业组织结构创新，带动产品、品牌、管理、市场和商业模式创新，推动传统服务业升级，促进新兴服务业态涌现，实现服务业结构优化调整。在“互联网+”时代，要注重推进云计算、移动互联网、大数据、节能环保等技术开发应用，助力发展文化创意产业。要创造新的市场需求，建成充满活力、富有效率、更加开放的现代服务业体系，为大众创业、万众创新增添动力和活力。

仍需不断完善政策制度环境

目前，对于延边来说，企业需要的政策有空白，政策的供给和需求没有实现无缝对接。国家和省出台的扶持政策，由于地方配套政策、实施细则、操作规程等原因，政策落实难。同时还存在政策不均衡问题，规模大的服务业企业鲜有扶持政策，而个体工商户、小微企业政策相对优厚，导致企业固守低端、不求上进。事物发展，外因起促进作用，内因起决定作用。

延边要充分释放国家支持文化创意和设计服务、旅游、体育休闲、物联网、养老健康、现代保险等新兴服务业态发展的政策红利，进一步开放服务业市场，建立公开、平等、规范的准入制度，打破部门和行业垄断，创造公平竞争环境，形成政府、市场、企业良性互动格局，完善支持企业创新转型的配套政策，放大政策支持的杠杆效应，真正实现延边服务业的健康可持续发展。（董乐平）