金融要沿产业链向上下游布局

何利成

“农以种为先”，种业是农业发展的基础和支撑。农业要完成新时期的改革任务，必须在种业领域深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分发挥种业的创新驱动和产业先导作用。

种子是农业科技进步的最重要载体，种子技术的创新带动着耕作栽培、植物保护、农业工程、农业环保、农产品加工等各领域的发展。上世纪六七十年代，以矮秆化、杂种优势利用为标志的品种改良，先后掀起两次世界范围的绿色革命。新中国成立以来，我国先后培育2万多个农作物品种，推动了7～8次大范围品种更新换代，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。特别是超级稻、紧凑型玉米、优质专用麦、国产抗虫棉等一批新品种育成推广，为实现粮食连续增产、农民持续增收作出了重要贡献。

当前农业供给侧结构性改革更加需要良种的支撑。提高农业生产水平，主要是通过遗传改良和生长条件改善两个相互结合的途径来实现，而推广优良品种是农业发展中最经济、最有效的措施之一。近年来，随着资源环境约束趋紧和市场对农产品品质要求的提升，农业部明确了“一控、两减、三基本”的发展目标，提出了“化肥农药零增长”行动方案。在此形势下，种业创新在推动农业发展中的地位更加突出、任务更加艰巨。当前，在深入推进农业供给侧结构性改革过程中，更加需要发挥种业的创新驱动作用和产业先导作用：推进种植业结构调整，选育优良特色品种是关键，保障充足种源供应是基础；转变农业生产方式，需要发展资源高效利用和适应轻简化生产的品种；要解决农业竞争力不强和农民增收难度加大等问题，也都离不开种业的创新驱动。例如，在促进农民增收方面，随着我国机收籽粒玉米品种技术攻关的初步实现，种植这一类种子每亩地将降低成本200元。

目前，我国种业自主创新不断加快，企业竞争实力增强，市场格局由过去“被动挤压”逐步转向“并跑赶超”，迈入快速发展的历史新阶段。但综观国际国内，种业形势复杂，面临多重挑战。国际上，种业新技术不断兴起，新一轮种业科技革命正在孕育，种业巨头加速整合，对全球资源和种子市场的争夺、抢占种业制高点的竞争日趋激烈。在国内，国情和农情正在发生深刻变化，结构性失衡的问题在种业也有突出反映，种业正处于发展的平台期、产业的转型期、企业的分化期、法治的提升期“四期叠加”的关键时期，爬坡越坎、换挡升级的过程中不进则退。

现代种业发展基金作为种业领域第一支政策性和市场化相结合的专门股权投资基金，将致力于支持种业做强做优，为农业供给侧结构性改革提供更有力的支撑。自2013年设立以来，种业基金已经平稳运营了4年，下一步，将围绕农业供给侧结构性改革和种业五大发展理念的新要求，着力打造种业基金2.0版。

多渠道募集，是扩大基金规模的关键。种业是高科技行业，投资风险较大，需要政策性金融资本的刚性投入。同时，种业也是“百年大计”，周期长、链条长，投资的周期相应也比较长。为形成对种业发展的持续支持，需要扩大种业基金规模。除了股东方增资外，种业基金要充分发挥影响力和品牌效应，以创新为手段，以募资为导向，向市场要资源，向社会要资本，不断扩大基金规模，力争实现50~80亿元的募集目标总额，做到金融与种业的对接、资本与种业的相通和基金与种业的融合，全力支持种业在农业供给侧结构性改革中发挥更大的作用。

审慎精选，逐步加大投资开发力度。种业基金的总体思路是：围绕“稳粮、优经、扩饲”，深耕农作物种业，同时向“大种业、大农业”更大范围拓展。围绕育繁推一体化重点种业企业，促进资源整合和强强联合，争取2至3家被投企业进入全球种业前10强，全力打造种业航母。与此同时，适应农业供给侧结构性改革对品种的需要，重点投资于农作物优质专用品种种业企业，同时向畜牧、蔬菜等种业企业拓展，促进行业优势要素集中，力争被投企业在细分行业内上升至核心地位。积极探索对部分知名种业创新中心和小型创业型种业高新技术企业进行战略投资，是支持种业创新驱动发展的重要支点。

未来，种业基金一方面要主导或协同其他投资机构，沿种业产业链、向上下游布局“大种业、大农业”投资。同时，还要支持种业“走出去”参与全球竞争，支持国内种业企业海外并购，支持国家级和区域重点制繁种基地建设。此外，通过设立区域或行业子基金等方式，进一步扩大种业基金影响力和示范引导作用，研究探索通过与上市公司共同发起设立并购基金的形式，推动行业兼并重组。研究创建被投企业联盟和涉种（农）基金联盟，与银行、其他投资机构通过投贷联动、投投结合等多种形式开展合作，壮大支持力量，共同发力、共同服务和支持种业的发展。

对基金、股东方和被投企业三方而言，加强投后管理，确保投资效益都是至关重要的。充分发挥股东方（发起方）资源优势，加强与被投企业的对接，为其提供技术、经营、管理等方面的服务与支持，是管理的基础。在会商、分析、评价的基础上，进一步完善被投企业巡查机制，发现问题，及时处理。最后，就是制定退出方案和办法，建立健全退出机制，保障投资安全高效退出。