今年央企兼并重组划定两条主线探索海外资产整合

肖亚庆勾画国企改革线路图

推进七大领域混改 摸索海外资产整合

国资委主任肖亚庆12日表示，环绕做强做优做大目的，国企将加速深度调整重组脚步。一方面推进企业集团层面吞并重组，加速推进钢铁、煤炭、电力业务整合，摸索海外资产整合；另外一方面，将进一步推进实行专业化重组，赞同中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权协作、资产置换等方法整合同质化业务。

在12日召开的一年一度中央企业负责人大会上，肖亚庆为2017年国企改革勾画出明了的线路图。除过请求中央企业利润总额力争同比增长3%、尽力达到6%，国资委还将推进七大领域混改、化解多余产能和处理“僵尸企业”等多项改革硬任务。

肖亚庆表示，2017年将深刻推进公司制股份制和混杂一切制改革，积极摸索集团层面股权多元化改革，整体完成国有企业公司制改制，赞同中央企业间、中央企业和地方国有企业间穿插持股，大力推进改制上市工作，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、兵工等领域迈出本质性脚步，并抓好10家中央企业子企业混杂一切制员工持股试点工作。

值得留意的是，依照国资委的筹划，今年将把更大改革自主权付与“十项改革试点”企业，部分在企业集团层面展开的试点，能够于二级、三级企业加速推进，勇敢摸索。

记者了解到，自去年明确首批重点领域混杂一切制改革试点企业，确定在10家中央企业子企业展开员工持股试点后，中国建材和国药集团混杂一切制改革试点取得阶段性成果。

另外，上海竞争类企业中2/3已经完成整体或核心资产上市；河南确定的17户混杂一切制试点企业中已有14户完成股权多元化；四川公布了336个鼓励和引导社会资本投资的重大项目，总投资额达9000亿元。

据介绍，吞并重组脚步也在加速。2016年完成中储粮与中储棉、港中旅与国旅、中粮与中纺、中国建材与中材集团、宝钢与武钢等5对10家中央企业重组，成立了中国航发集团，监管企业户数削减到102家。重构成效也开始慢慢呈现，中国中车2016年取得美国芝加哥地铁846辆、伊朗地铁1008辆等出口大单。在行业整体碰到较大困难的情形下，2016年国家电投完成利润132.1亿元，中国远洋海运完成利润160.4亿元。重组整合方法陆续创新，专业化整合取得新进展，中国航材、三大航空公司、中国国新成立航材保证共享平台公司，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团组建中央企业煤炭资产管理平台公司，中航工业将房地产业务整体剥离重组到保利集团。企业内部资源整协力度陆续加大，中国通号将21家子公司整合为7家子集团，经营规模增长3倍，管理费用降低23.7%。除此之外，中央企业间一起设立基金、联合投资、穿插持股等资本协作方法日趋增多。国资委推进成立了中国国有资本风险投资基金和国有企业构造调整基金，总规模达5500亿元。

“整体来看，2016年国有企业改变了收入利润双降低的局势，一些长久损失企业完成扭亏为盈，一些风险重大企业完成重组有用化解风险。”肖亚庆说。

在他看来，如今国企国资改革发展中还存在一些突出抵触和问题，好比企业整体盈利能力与身份用处和拥有资产的数目还不配套，资本报答水平有待进一步提升；有的企业构造调整方向还不够明确，调整的内生动力缺乏；有的企业内部管理构架复杂繁琐，管理层级紧缩任务依然较重，风险防备任务还非常艰难；推进改革期待张望情绪有待废除，很多灾题尚待破解，改革试点有待深化等问题。

肖亚庆指出，2017年将加速各项改革政策的落实，包含整体推进中央企业分类改革，落实中央企业功能界定与分类方案及配套办法。

在供应侧构造性改革上，肖亚庆强调应加大改革力度。3年内里央企业管理层级应从5-8级减至3-4级以下，法人层级10级以上的企业则削减3-5个层级，法人单位应削减20%左右。中央企业今年要化解595万吨钢铁多余产能、2473万吨煤炭多余产能，在有色金属、船舶制作、炼化、建材和电力等产能多余行业积极展开去产能工作。今年要完成300家“僵尸企业”处理任务。特困企业损失额降低20%。完成500户特困企业专项管理，重点损失企业力争完成同比减亏50%。

专家表示，在必定时代内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混杂参股、关停并转、内部重组等多种方法的并购重组案例将连续出现。下一步，处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有也许产生集团层面的合并。一些在国际竞争中缺乏优势的产业也也许通过吞并重组培养新的核心竞争力。（记者 杨烨）