两部食盐行业法规征求意见修订达50余处

原题目：两部食盐行业法规征询看法 修订达50余处

工信部12月9日公布了《食盐专营方法（修订征询看法稿）》和《盐业管理条例（修订征询看法稿）》。据记者统计，与现行《食盐专营方法》和《盐业管理条例》对比，两份征询看法稿增删、修正的条目合计达50余处，几乎每条目均有修正。

《盐业管理条例》和《食盐专营方法》是国务院分别于1990年3月和1996年5月公布的，为我国树立了以食盐专营制度为核心的盐业管理体制，对增进盐业发展起到了重要的用处。但是，跟随社会发展和改革的深刻，20多年前的公布的这两套法规在监管中的缺乏日趋呈现。

2016年4月，国务院印发了《盐业体制改革方案》，明确了完善监管体制、改革食盐生产批发区域限制、改革政府定价机制和工业盐运销管理、加速信誉系统建设、增强科学补碘等改革任务。工信部依据方案的请求，展开了盐业管理法规修订工作，用时七个月，草拟了《食盐专营方法（修订征询看法稿）》和《盐业管理条例（修订征询看法稿）》。

依据国务院盐改方案的精神，《食盐专营方法（修订征询看法稿）》对七大内容进行了修订——完善了食盐监管体制、完善食盐生产批发专营管理、强化食盐安全管理、保证食盐供应、树立食盐信誉管理制度、删除过不顺应改革请求的内容、加大处分力度。

《盐业管理条例（修订征询看法稿）》则着眼于完善盐业管理体制、完善工业盐运销管理、删除与盐业发展和改革不一致的规定、与《食盐专营方法》等法规做好制度连接。

修订看法稿突出了食盐“安全”

食盐是平常生活必需品，关系人民大众的身材健康。在业内人士看来，本次征询看法稿中突出了食盐的安全性保证。

中国盐业总公司董事会办公室（研究室）主任范志在接纳人民网采访时表示，此次《食盐专营方法（修订征询看法稿）》中确保了食盐的两个“安全”——食盐的质量安全和食盐的供应安全。详细来讲，看法稿明确了质量监管主体，即国务院盐业主管机构、地方人民政府盐业主管机构负责食盐专营工作；在食盐生产方面，看法稿中保存了生产和批发企业的准入制度，而且完善了管理制度；引入信誉管理制度，对犯法举动惩戒力度弘远于现行方法；另外，为了保证食盐的供应，看法稿规定了企业食盐储备的最低库存和最高库存。

赛迪研究院消费品工业研究所蒋国策博士也提到，保证食盐安全的精神在本次看法稿中特殊有所表现：“看法稿对食盐安全提出了更严厉的请求。将来老百姓用盐将会更加安全、放心。”

普通食盐价钱近期或稳中有降

“盐改以后，短时间内我估计基础食盐产品的价钱应当是稳中有降的。”范志表示，从食盐供应的角度看，盐改以后，食盐行业更加市场化，市场供应主体相应增加，生产能力充分，食盐生产供应是没有问题的；另外，两份看法稿中对食盐储备细化安排，对“老小边穷”地区也有制度保证用盐安全，所以，普通食盐产品的供应是充分的，普通食用盐产品近期应当是稳中有降。

他还提到，引入市场竞争后，生产企业为了满足不一样条理的需求，将会陆续推出高附加值产品，丰富产品种类，给消费者更多选择。所以，消费者或将在市场上购置到更多样化的食盐产品，价钱自然也会多样化。

食盐企业竞争力将有所提高

食盐领域是生产和批发都是允许证管理，很多人对食盐专营和垄断要划一个等号。事实上，如今食盐的生产企业不允许进入流畅环节，流畅则是由各省的盐业公司进行。

蒋国策以为，本次法规修订以后，引入了竞争机制，对产业来讲有两个突出亮点，一个是允许生产企业进入流畅和销售领域，原本的批发企业也引入竞争机制，另外一个就是能够让省级盐业公司跨省经营，鼓励盐业企业跨区域经营，增进市场资源进行有用配置，进一步释放市场活力。

在增强监管的同时，盐改方案也将增进全部盐业构造性调整、供应侧改革，进而推进全部企业的吞并重组。同时，在供应产品上，满足不一样消费者需求。