多省公布养老金并轨细则年终奖等计入缴费基数

原题目：多省公布养老金并轨细则年关奖等计入缴费基数

跟随各地机关事业单位连续推动基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入本质性启动阶段。在养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续公布实行细则。

日前，安徽省印发《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实行看法〉若干政策规定》，对参保人群、缴费基数、待遇支付、个人账户管理等都作出详细规定。

其中，关于养老金的征缴基数，安徽省指出，机关（含参公管理单位）公事员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性补助、生活性补助、年关一次性奖金（标准为结算年度的上年度12月份的基本工资）、警衔补助、海关补助之和。

而在机关技术工人、机关普通工人的个人缴费基数中，生活性补助、年关一次性奖金等也被纳入。

此前，广东省公布《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程（试行）》（征询看法稿），对当地机关事业单位工作人员养老保险的详细解决细则进行标准。

《每天经济新闻》记者分别采访了某东部和西部省份的公事员并了解到，工资和补助等已经纳入养老金缴费基数中，然而年关奖并未纳入出去，在实际操作过程当中，生怕仍存在困难。

年关奖金将来拟纳入征缴基数

从2015年开始，机关事业单位人员免费养老的时期正慢慢成为历史。

去年初，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）正式印发，提出改革现行机关事业单位工作人员退休保证制度，慢慢树立独自于机关事业单位以外、资金起源多渠道、保证方法多条理、管理服务社会化的养老保险系统。

国务院在上述文件中规定，基本养老保险费由单位和个人一起累赘。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

随后，依照国务院安排，各省市相继出台实用于当地区的详细实行看法和方法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇连接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

在此基础上，近期一些地区进一步细化了“养老金并轨”实行的有关政策规定。

今年9月，安徽省出台《贯彻〈安徽省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实行看法〉若干政策规定》，对参保范围、养老保险费征缴、个人账户管理、基本养老金计发、待遇支付等作了细化。

安徽省规定，机关公事员个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的职务工资、级别工资、工作性补助、生活性补助、年关一次性奖金等之和。同时，机关技术工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的技术品级工资、岗位工资、工作性补助、生活性补助、年关一次性奖金之和。机关普通工人个人年度缴费基数为结算年度的上年度本人工资收入中的岗位工资、工作性补助、生活性补助、年关一次性奖金之和。

除过安徽外，今年9月，广东省公布《广东省机关事业单位基本养老保险经办规程（试行）》（征询看法稿），在养老保险年度缴费工资申报表填表说明中指出，机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包含：本人上年度工资收入中的基本工资、国家一致的补助补助（特区补助、警衔补助、海关补助等国家一致规定纳入原退休费计发基数的项目）、标准后的补助补助（地区附加补助，不含节日补助）、年关一次性奖金。

记者梳理发现，浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省份也将年关一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。

实际操作中仍缺少先例

公事员缴纳养老保险等社保后，对个人收入会不会有影响？

在去年1月国务院公布养老金并轨改革决定的当月，《关于调整机关工作人员基本工资标准的实行方案》出台，文件请求，2015年调整后，公事员职务工资标准由现行的340元至4000元分别提升到510元至5250元；级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提升到810元至6135元。

某西部基层公事员钟民（化名）告知《每天经济新闻》记者，去年8月开始涨工资，两个月后正式缴纳养老保险等社保，比较工资调整前，每个月收入增加了8元，影响不大。

有些公事员也很多一点，前后比较也许会多出几百元，整体影响也不太大，钟民称，事业单位人员也许涨得多一点，缘由是他们此前就已经开始缴纳社保。

公事员收入中除过基本工资外，还包含各类补助、补助和年关奖，这部分收入是不是也将纳入到养老保险的缴费基数中呢？

钟民所在的西部省份规定，年关一次性奖金需纳入机关单位工作人员的个人缴费工资基数。但据钟民介绍，主如果每个月出目前工资条中的基本工资、补助（补助）等计入养老保险缴费基数，年关奖并没有纳入出去。

“我们没有年关奖的说法，只有工作绩效，年末依据工作完成情形进行考察，一次性发放相应的工资，依据每个人的级别不一样，绩效奖金也不一样。我作为基层员工考察及格的话，普通在一万多元。”钟民说。

依据《公事员法》第七十四条规定，公事员在按期考察中被确定为优良、称职的，依照国家规定享用年关奖金。

在东部某省机关单位工作的张斌（化名）向《每天经济新闻》记者介绍，如今的工资主要包含三部分：基本工资、补助（或补助）、年关奖金，其中，年关奖金包含三大块，分别是年关考察奖、重点项目推动奖、13个月工资，依据考察情形，普通总共会有两到三万元。

尽管该省相同将“国家一致的年关一次性奖金”纳入到机关单位工作人员的个人缴费工资基数中，但据张斌介绍，此前年末一次性发放的两万多元没有算到缴纳社保基数里面。

清华大学工作与社会保证研究中心主任杨燕绥在接纳《每天经济新闻》记者采访时称，基本养老保险缴费基数和缴费费率是辩证关系，缴费基数大，费率便能够恰当下降，缴费基数应当包含一切发放的工资总额，西方国家有工资报告制度，政府比较好掌控情形，中国如今是地方兼顾，然而，趋向是树立工资报告制度，正在慢慢标准。

公事员缴纳养老保险关于职工养老保险基金其实不会产生影响。杨燕绥说，公事员、事业单位、企业职工分别对应了3个不一样的、相比较独自的基金。