昆明探索公租房“住有宜居”新模式

日前，昆明（楼盘）市级统建保证性住房普惠园小区配建的小学——五华区钟英试验学校迎来了第一批学生。学校由昆明钟惠教育集团开办，投入了一批国内先进的教学设备，并以超过公办学校的标准配置师资力气，而收费方面则按公办学校标准收费。

与小学一墙之隔的五华区贝尔乐幼儿园，达到了省二级一等办园标准，是普惠园项目配建的“普惠性”幼儿园。在这里，每个月的收费标准680元，比同级别公办幼儿园的标准还低。

两所高标准建设的学校都是昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司（以下简称市公租房公司）以市场化方法引入有实力的企业投资建设的。通过积极摸索政府监管、市场运作、高效连续的管理体制，完成了运营形式的创新，不只完成了国有资产的保值增值，并且为住房困难家庭营造出了环境温馨、配套设施完善、服务功能健全的栖身环境，让住进保证性住房的人安心、放心和舒心。

市场化形式缩短配套“时间差”

最近几年来，跟随昆明市公租房建设的加速，工作重心也由建设、分配慢慢向后期管理转移。鄙谚说“三分建设、七分管理”，建设是阶段性的，而管理则是长久的。公租房配建商业物业管理是一个全新的课题，并没有许多现成的可借鉴的形式与经历。在摸索的途中，公租房的管理运营部门面临了许许多多的“第一次”，通过勇敢实践，制造性地给出了答案。

针对大型市政、生活设施配套与保证房“硬件”交付之间会存在必定“时差”的情形，市公租房公司以泽惠园公租房小区为试点，摸索实行“保证性住房小区配套经营性用房和配建学校公布招租”制度，对一切经营用房实施市场评价、公布招租，价高者得，从而完成保证性住房小区配套经营性用房有序租赁，使承租公租房的贫苦家庭可享用高品质教育配套，同时最大限制地皮活经济效益，以市场化的方法破解“配套难”困难。

创新发展市场的有形之手

泽惠园公租房小区的试点成功，更坚定了市公租房公司摸索市场化发展的思绪：保持政府引导和市场主导相联合，引入有实力的企业，一起参加保证房配套建设。

用好监管的有形之手和市场的有形之手是关键所在。过去，在泽惠园小区，市公租房公司通过矜持物业的方法，以微利的形式开设了一家方便店，从而起到必定的“托底”用处，尽也许保证配套设施同步交付应用，以满足大众的平常生活需求。今年初，市公租房公司改变经营形式，以品牌协作的方法，提出引入有丰富经历的连锁超市运营商，将过去承当“托底”用处的方便店转为专业化公司运营，从而完成“轻装前行”。3月23日，云南瓯盟投资发展有限公司通过公布竞价取得普惠园近千平方米的商业物业承租权，用于开办生鲜超市及爱心食堂。5月16日，在泛亚产权交易联合交易所，普惠园公租房小区配套的商业及配建的小学都完成成功招租。

昆明居美房地产掮客有限公司取得普惠园近3万平方米商业物业的承租权。将由企业承当招商工作，负责引入品牌餐饮、金融服务、社区医疗等多种业态，着力打造集生活、教育、购物、休闲、娱乐为一体的功能齐全、便民利民的社区商圈，完成招商工作的专业化、市场化。

云南钟英教育投资有限公司则取得配建小学及部分商业物业的承租权。该公司前身昆明钟惠教育集团是拥有从幼儿园到高考补习完整教育链的云南省办学规模最大的民办教育集团之一，钟英教育将持续秉承其先进的办学理念，组建优良的教学团队、开办优良特点的民办小学，为普惠园小区及区域内适龄儿童提供优良的教育资源，并许诺对以家庭为单位请求并入住普惠园小区的承租人小学学龄子女实施责任教育。

已经两鬓花白的钟英教育投资有限公司董事长邱钟英向记者描写了学校将来的发展远景：“将来五华区钟英试验学校将成为集团重要的教学研基地，不只有小学、中学，还将开设国际班，并将配建住宿区及培训区。如今，集团已经投入300多万元进行学校硬件的配套，包含引入国内最先进的教学仪器及设备，估计硬件设施投入将达到近千万元。另外，集团还将从现有的647名教职工中挑选出教学精、有爱心、懂管理、责任心强的教育、教学队伍，以高起点、高标准打造高品质学校。”

五华区钟英试验学校近邻就是今年初开园的普惠园项目配建幼儿园——五华区贝尔乐幼儿园，建筑面积4000多平方米，园内环境整洁，有相符幼儿健康发展请求的教室、活动室、户外运动场及室外花圃。幼儿园园长李喜告知记者，企业在昆已开办了多所幼儿园，此次是在五华区第一次布局，通过公布竞价的程序，企业于今年1月取得了普惠园小区配建幼儿园承租权。当时普惠园小区马上进行分配入住，为保证承租户的子女可和时上学，园方积极准备，仅用两个月时间就完成学校的装修及室内设施配套工作，顺利完成3月开园。

昆明日报 记者 吴劲松