稳就业有信心有底气今年城镇新增就业目标创历史新高

2023年全国两会正在进行中。今年政府工作报告提出的城镇新增就业目标为1200万人左右，创历年新高。分析人士认为，这既体现出我国对于就业优先政策导向的一贯坚持，也彰显出今年国民经济运行整体好转后，对于做好稳就业工作的信心和底气。

过去五年，我国持续强化就业优先政策导向，把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标，实现城镇新增就业年均1270多万人。

2022年，面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，各有关部门采取了一系列有效措施，使就业形势整体稳定，实现城镇新增就业1206万人。

今年我国就业总量压力依然存在，但随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖。

“去年我国在经济面临较大下行压力的情况下仍然如期完成就业目标。今年虽然任务重、压力大，但仍有支撑。”民生银行首席经济学家温彬表示。

首先，作为我国吸纳就业最多的产业——服务业将在今年迎来复苏。“疫情防控持续优化之后，服务业将会持续恢复发展，将会创造更多的就业岗位。”温彬称。

此外，他表示，平台经济、房地产发展等领域等获得政策支持之后，也将能提供更多的就业岗位。今年政府工作报告明确提出了“支持平台经济发展”、“促进房地产业平稳发展”。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，城镇新增就业目标提高至1200万人左右，体现出我国扩就业底气足。我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，随着稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，今年经济将呈现恢复趋势，就业形势也将好转。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，从历史来看，我国GDP每增长一个百分点，对应城镇新增就业200万至220万人。今年GDP增速“5%左右”的目标以及经济向好向上的态势，为实现1200万人左右的城镇新增就业目标提供了强有力支持。

“设定较过往数年更高的新增就业人数目标，是必要的，也是可行的。”庞溟称。

从今年前两个月的情况来看，就业市场平稳有序，好于预期。在3月2日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，和往年相比，前两个月就业市场主要有三个特点:一是劳动者外出早，二是企业招工早，三是招聘活动火热。截至2月底，已累计举办各类招聘服务活动4.6万场，发布岗位3200万个。“今年的就业有了良好开局。”她表示。

接下来，稳就业政策应该如何发力，以推动实现今年就业目标？植信投资首席经济学家兼研究院院长连平建议从以下几个方面着手:一是缓解重点群体就业压力，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，实施困难群众分类精准帮扶。二是加强就业指导和职业技能培训，促进就业市场供需有效衔接，提升就业质量。三是拓宽就业渠道，扩大就业保障范围，完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。四是发挥中小微企业吸纳就业的主力军作用，通过进一步纾困中小微企业以落实稳岗扩就业，创造良好条件推动中小微企业和高校精准对接。

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