我国全面建立林长制目标如期实现

山有人管，林有人护，责任有人担――全面实施林长制，是我国加强林草资源保护和发展的重大决策部署，是我国生态文明领域的又一重大制度创新。

记者最近几天从国家林草局获悉，目前，我国已如期实现确保到2022年6月全面建立林权制度的目标全国基本建立了职责明确的林权制度组织体系和责任体系，逐步形成了保障有力，运行有效的制度体系林权制度工作进入有效运行和系统深化阶段

全国各级林长近120万人。

枝繁叶茂，草木成林，山巍峨，山青水绿。盛夏时节，赣川大地绿意盎然，生机勃勃...

伴随着林长制的全面实施，江西的山更绿了，水更清了，风景更美了，林农更富了目前，江西共有省级林局长9名，市级林局长96名，县级林局长1414名，乡镇林局长14471名，村林局长29769名

江西省推行林长制的成就，是我国全面推行林长制的一个缩影2020年12月，中办，国办印发《关于全面实施林长制的意见》，明确到2022年6月全面建立林长制国家林业和草原局林权制度改革领导小组副组长，林权办公室主任，资源司司长许继德最近几天在新闻发布会上表示，各省以保护和发展森林草原资源为重点，推进林权制度改革除直辖市和新疆生产建设兵团外，其他省份均有省，市，县，乡，村五个林权层级各级林长负责划片分区，协调推进林草部门难以落实的重大问题各省根据自身实际，出台了林长会议，信息公开，部门协作，工作督查四项基本制度，创新建立了首席林长令，首席林巡和首席林长+工作机制制度体系基本建立，长效机制落地生根

一年多来，林权制度改革在全国各地全面实施，建立了各级林权制度近120万个全面建立林权制度的目标如期实现，实现了‘山由人管，林由人护，责任由人担’许继德说

伴随着林长制的全面实施，我国森林草原资源管理不断加强数据显示，2021年，全国林草行政案件数量同比下降21%科学绿化迈出重要步伐，野生动植物保护管理不断加强今年1—6月，全国植树造林，种草改良和沙化土地治理任务分别完成82.9%，55%和50%

多方努力确保改革的有效性

最近几年来，各地坚持党委领导，党政同责，因地制宜设立林长，逐级明确责任，进一步强化了党委政府保护和发展林草资源的责任一般将森林覆盖率，森林蓄积量等指标明确为党委政府保护和发展林草资源的目标任务

河北，安徽等省将实施林长制纳入京津冀协同发展，长江经济带发展，黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略区域生态系统保护修复工程，大力推进生态建设融入经济社会发展大局。

同时，各地坚持系统治理，源头治理，综合施策，建立健全制度和工作机制，推动形成林局长主动履职，林局长统筹协调，部门横向联动，社会广泛参与的工作新格局森林草原保护和建设取得新突破

在林长积极履职方面，25个省份召开了省林长会议，21个省份发布了林长令，省林长进行了214次森林巡逻，重点规划部署了国土绿化，林草资源保护等重点工作。

在强化基层基础方面，各地积极构建林草资源网格化管理体系，加强基层林业机构建设，出台护林员管理文件，解决森林草原保护发展最后一公里问题。

在督导考核激励方面，28个省份出台了督导考核办法，19个省份开展了督导考核江西，云南等省将考核结果纳入省级综合绩效考核范畴辽宁，安徽等省开展督导激励评价工作，对成效显著的地区给予奖励

在工作支持方面，各地在配备工作力量，落实经费保障，搭建智能管理平台，出台配套政策等多方面做出努力。

监督，考核，激励是推动地方深化林长制的重要手段之一许继德说，中办，国办每年都将林权制度纳入中央检查考核计划，林权制度也首次作为涉林事项纳入国务院督查激励范围国家林草局科学制定监督考核办法，形成13项具体考核指标通过日常监管和新的技术手段，减少了地方报送材料，减轻了基层负担，杜绝了形式主义，扎实有效地推进了林权制度工作

今年4月，国家林草局第一次组织了2021年奖励评选辽宁省桓仁满族自治县，安徽省宣城市等8个市县列入国务院奖励名单，中央财政对受到鼓励的市县拨付1.2亿奖励资金许继德说

为了更好地实施林长制度，有必要把重点放在基层。

林权制度实施以来，在压实各级林权责任的同时，我们注重制度运行管理的基层源头，着力构建网格化源头治理体系江西省林业局副局长刘斌表示，整合人员和财政资金，组建以村级林长，基层监督员，专职护林员为主体的一长两员源头管理队伍

林权制度改革源于基层的新鲜实践广大人民群众的拥护，支持和参与，是推动林权制度深化的重要力量国家林草局林草系统领导小组办公室副主任周少洲说，基层生态护林员，草原管理员，民间林长是群众参与的生动实践基层群众不仅是林草资源保护和开发的管理者，也是监督者下一步，要继续鼓励公众参与，形成林草资源保护合力，共同为推进生态文明建设做出更大努力

以林长制促林长制

在广西壮族自治区永福县，当地政府通过充分发挥县，乡，村领导和副林长的作用，在龙溪村推行企业+合作社+基地+农户的模式，发展麻竹种植加工示范项目，引进麻竹种植专家和项目资金，带动林农种植麻竹致富目前，龙溪村已建成麻竹产业核心示范区约3200亩，辐射带动周边村庄林农发展种植麻竹8000多亩

永福县林业局还与林业工作站实施了霜竹笋用林快速复壮应用示范工程，计划建设示范林360亩同时，开展麻竹科技下乡服务和技术培训，帮助林农拓展麻竹产业，增加当地就业机会，努力实现培训一人，带动全家，发展一片的目标

永福县各级林农和副班长努力解决林农在麻竹种植管理中遇到的技术和资金问题，带动林农增收致富，是林农制度推动林长志的生动体现。

安徽省林业局副局长齐新告诉记者:现在，在安徽，‘有问题找林长’已经成为群众的基本共识。

基层林长积极履行职责，协调解决群众的迫切需求用群众的话说，就是‘山有头，林有主，有问题找林长’

人不辜负青山，青山不辜负人周少洲说，下一步，国家林草局将在以下几个方面深化林长制实践

一是全面加强工作指导，确保改革取得实效坚持目标导向，指导各地结合区域林草资源保护发展特点，做好林长制度政策供给，确保有效实施坚持问题导向，推动各省加快完善林长制长效管理机制，解决区域性重点难点问题

二是加强林草资源保护和管理，努力提高林草资源质量指导各地创新资源管理机制，改变传统管理方式，建立健全最严格的林草资源保护制度，加强生态保护和修复，强化执法监管，保护生物多样性，不断增强森林，草原等生态系统的稳定性

三是系统开展宣传培训，努力提高林主任履职能力继续加大宣传培训力度，深入推进林权制度改革，深入调查研究，评选先进典型，积极与组织部门争取，扩大林权及林权办主任培训规模和范围，全面宣传林权制度改革效果，发挥社会监督作用，积极营造社会参与的良好氛围

第四，严格监督，考核和激励，杜绝形式主义继续协调规范检查评估事项，科学完善指标体系，精心组织，周密安排，严格实施检查评估，强化结果运用同时，完善激励评价工作，加大对激励市县的支持力度，鼓励各地建立激励机制，充分发挥正向激励作用，以林长制促进林长制

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