天津着力打造“津城”“滨城”双城发展格局

深学笃用 天津行动 见证天津·市第十一次党代会以来发展成就巡礼 一盘河与海的辉映棋局──天津着力打造津城滨城双城发展格局

天津因水而兴运河载来繁荣之城，海港打开无限天地

河与海的故事，在新时代迎来新的篇章新发展理念指引下，市第十一次党代会落子，中心城区与滨海新区中间地带严格规划管控，建设绿色生态屏障，市委十一届九次全会进一步明确，打造津城滨城双城发展格局，并将其列入天津未来经济社会发展主要目标天津城市结构为之一变，历史性地走向绿屏为芯，津滨辉映的新发展格局，有力推动全市绿色高质量发展

到2035年，‘津城’‘滨城’双城格局全面形成！规划引领发展海河两岸，津城不断提升现代服务功能，现代服务业加速发展，渤海之畔，滨城抓紧提升城市综合配套能力，城市面貌日新月异，产业发展如虎添翼双城之间合理分工，功能互补，高效协同，共同朝着推动京津冀协同发展，打造世界级城市群的目标迈进

坚持新发展理念，塑造城市空间新格局

从三岔河口到渤海之滨，直线距离50公里这让天津与许多沿海城市不同，中心城区并不靠海，市中心与沿海城区相距较远，城市融合难度大

滨海新区面积有2270平方公里，如果按照原有规划建设思路，中心城区和滨海新区相向开发对接成一个大城区，这样发展下去势必会产生一系列的大城市病两地之间广阔的中间地带，既有生态空间和生态功能也将被侵蚀

新发展理念就是指挥棒，红绿灯2017年5月，市第十一次党代会深入贯彻新发展理念，强调坚持集约发展，着力增强城市发展的持续性，宜居性，明确提出滨海新区与中心城区要严格中间地带规划管控，形成绿色森林屏障

2018年天津启动绿色生态屏障建设，在滨海新区与中心城区间划定了南北向约50公里，东西向约15公里，总面积736平方公里的绿色生态屏障区经过3年多的建设，绿色生态屏障小荷已露尖尖角，有效提升了区域生态空间总量，改善了环境质量

天津市中心人口稠密，沿海产业聚集，由于城市配套功能不完善，职住呈现不平衡有报道显示，2016年初，每天几十公里往返于中心城区和滨海新区之间的潮汐式通勤人数约30万人次

滨海新区面积大，仅一个泰达街道，就有54.14平方公里，超过中心城区任何一个区整个新区有5个国家级开发区和21个街镇，区域内发展不平衡不充分，迫切需要补齐短板弱项，增强发展后劲

从一片盐碱荒滩，到高楼林立的天津对外开放和经济发展高地，天津经济技术开发区的传奇已经写入城市骄傲滨海新区成立后，渤海湾畔这片更为广阔的土地，坐拥京津冀及三北地区海上门户天津港，经济占到全市半壁江山，是天津加快开发开放的主力军，承担着更大的职责和使命

新区兴则天津兴，新区发展则天津发展最近几年来，市委，市政府对滨海新区发展高度重视，全力推动天津港建设世界一流智慧绿色港口，全面实行开发区法定机构改革，下放600多项市级权力事项实现滨海事滨海办，支持新区提升社会治理和社会事业发展水平新区城市发展蒸蒸日上

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局2020年11月，市委十一届九次全会召开，谋划天津十四五和2035年远景目标，进一步提出:打造津城滨城双城发展格局，推进津城滨城相映成辉，竞相发展会议强调，打造双城格局是推进京津冀协同发展，打造世界级城市群的重大举措，是用新发展理念优化完善城市布局的必然选择

一城变两城，内涵大不同秉持紧凑城市精明增长理念，天津城市发展由外延扩张向内涵提升转变，空间布局由单中心向多中心组团式转变，避免城市发展摊大饼的弊病

按照天津十四五规划纲要，我市将构建一市双城多节点的城镇功能空间格局，打造紧凑活力津城和创新宜居滨城，推动形成优势互补，分工合理，良性互动，协调发展的城镇格局强化武清，静海，宝坻，宁河，蓟州各区的资源集聚能力，打造一批独具特色的区域节点，与津城滨城融合发展，共同繁荣

津城滨城建设的重点得到明确做强津城方面，将打造中央活力区，形成若干现代服务业标志区，建设具有竞争力的核心承载区滨城建设方面，按照城市标准规划建设滨海新区，优化资源布局，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强要素承载能力，建设生态，智慧，港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城到2025年，将初步形成津城滨城双城发展格局

优化产业布局，打造紧凑活力津城

驱车驶下海津大桥，进入快速路黑牛城道，两侧林立的新高楼，展现着这片中心城区的活力生机。

网信大厦是众多楼宇中的一栋2019年下半年以来，楼里已经入驻了包括京东科技，航天长峰，凌霄工业互联网，乐问医学在内的192家数字经济企业

我们在天津的特色业务主要包括两大方面，一是参与智慧城市建设，二是扶持培育京东生态企业，共同创新发展京东科技天津公司工作人员刘晓燕介绍

记者在京东科技公共办公区看到，这里不同区域悬挂着不同企业的铭牌:微甄科技，岸杉智能，正德弘远背靠京东资源优势和孵化服务，众多产业链相关创业公司入驻，聚集发展

根据双城规划，津城要加快汇聚高端服务要素，打造一批特色鲜明，业态高端，功能集成的现代服务业发展标志区这为中心城区产业发展注入了新的活力

以黑牛城道两侧的网信大厦，双迎大厦，网科大厦等为依托，河西区正在打造新八大里数字经济产业主题园区短短三年间园区入驻企业已经超过400家，2021年营业收入超过40亿元

北京东方金信是一家专注于大数据产品开发的高科技企业，2019年落户新八大里园区天津分公司总经理付威介绍，北京公司的研发职能已经整体迁移过来，在津形成近百人的团队规模，不少员工就近安家吸引东方金信的，除了河西区完善的城市配套服务，还有天津信创产业的发展势头位于滨海新区的麒麟，曙光等企业，都是他们的合作客户

设计产业是天津优势产业，历史底蕴深厚，企业近1.7万家联动发展是该行业的内在需求2016年年底，河西区成立了北方设计联盟，着力推动设计及上下游企业协同创新，共同发展，目前成员单位已达248家仅在河西区注册的联盟成员，2021年营业收入就有304.57亿元

发挥产业优势，锻造津城现代服务业长板，天津提出建设设计之都为了进一步优化产业布局，推动企业集聚发展，提升品牌效应，天津决心拿出海河上游最后5公里的黄金地块──海河柳林地区，打造设计之都核心区这片跨海河两岸，地处河西，河东，东丽，津南四区交界处的区域，已经完成城市设计，综合开发PPP项目也已落地，未来将打造成津城现代服务业发展的新引擎

去年年底，天津海河设计集团有限公司揭牌，实现对市属7家勘察设计行业企业的整合，打响海河设计品牌，也为设计之都建设增添了新的动力。

我们公司整合进海河设计集团，好处有三:形成全产业链，全周期的设计能力，竞争优势大增，融入集团全国布局，实现资源共享，市场开拓能力加强，伴随着混改和优质资本注入，产业布局也将迎来跨越发展天津市建筑设计研究院有限公司总经理张晓宇介绍，集团内仅他们公司就在雄安新区，海南，广东，江西，甘肃等地设有分支机构，2021年公司营业收入同比增长15%，对未来发展充满信心

市规划资源局负责人日前介绍，十四五时期天津将聚焦重点片区，促进双城协同高效包括提升津城重点地区发展能级，规划加快推动外环城市公园及周边地区，海河柳林地区，北辰活力区，水西公园周边等重点地区规划建设，依托西青新城和华苑地区建设智慧科技城，依托东丽华明和空港经济区建设国际航空城，依托北辰国家级产城融合示范区和北辰京津医药谷建设医药活力城，依托津南海河教育园区和国家会展中心建设科创会展城同时，优化滨城资源布局集聚发展规划重点打造北京非首都功能疏解的重要承载地，加强滨海—中关村科技园，中欧先进制造产业园，未来科技城京津合作示范区，北方航空物流基地，南港化工新材料基地等五大重点载体平台创新发展全面支撑一基地三区功能定位实现，加快建设北方大宗商品交易中心，国际冷链物流基地

体现以人为本，建设创新宜居滨城

南堤滨海步道公园，新草初萌，视野开阔远望是曲水廊桥，鸥鸟翩翩大型儿童游乐区里，孩子们欢快地嬉戏中新天津生态城去年建成开放的这片带状公园，成为亲海网红打卡地

用我太太的话说，生态城哪里都是拍照背景墙天津深之蓝公司员工李云昊介绍，他曾经在北京，上海等地工作，刚到滨海新区就被生态城这座花园城市吸引，选择在这里安家不光我，我们部门有3个人住在生态城

居民楼下是小区绿植，社区有中心公园，区域内各类城市公园多达38座，建成区绿地率达到50%以上生态城管委会建设局李晓源科长介绍，目前正在推进18公里绿色廊道建设，将生态城绿色景观串联起来，开启居民从绿地到绿地的生活新体验

生态为底，合理布局人居生活生态城规划打造了生态细胞—生态社区—生态片区三级居住模式在生态城第三社区中心，滨海小外，社区商业，社区服务中心，停车场等环绕着社区公园一路之隔还有生态城医院居民日常的民政事务办理，教育医疗，文体休闲，购物餐饮等配套一应俱全

看，咱对面就是周大福金融中心，也叫‘津沽棒’走在滨城主城区，这栋中国北方第一高楼总是被市民游客津津乐道

最近几年来滨海新区城市建设提速绕城高速全线通车，轨道交通B1，Z4线加快建设，Z2线全线开工新建滨海新区肿瘤医院，天津医大总医院滨海医院，滨海新区中医医院等，滨城三级医院增至9家落成周大福金融中心，茱莉亚音乐学院，滨海文化中心等网红地标，K11 Select，金隅嘉品Mall，万达广场等大型商业设施开门纳客，城市核心区极化效应显现，人气活力持续增强

为强化主责主业，天津经开区于2017年剥离社会管理职能，移交给新成立的泰达街道，一并移交的还有对70多家医疗机构，7所中小学和20多所幼儿园的管理。

经开区高质量的发展，高端化的产业，会吸引高水平的人才，他们必然要求有高品质的社会管理和城市服务配套泰达街道工委书记吴鹏介绍，为进一步提升社会事业管理效能，2021年年底，街道进行机构调整，整合设立卫生健康，文化教育两个集团和社区治理中心，以更大的力度推进社会事业发展

目前，泰达心血管病医院已经启动扩建，泰达医院二期项目正在推进，未来两家医院将形成区域医疗中心新引进华东师范大学附属中旭学校，岳阳道小学教育资源，启动泰达一中二期工程，完成泰达一小二部工程，不断提升辖区基础教育水平

滨海‘小外’是生态城与天津外国语大学合办的公立校，在南部片区共开设了5个学部生态城管委会教体局赵永利科长介绍，生态城还与北京师范大学，南开中学合作，分别在临海新城片区，中部片区布局了中小学校，充分满足居民需求

人民城市为人民提升城市内涵，完善城市治理，必须下绣花功夫泰达街推出一四四七社会治理新模式在党建引领下，通过社区，社工，社会组织，社会资源四社联动，发挥城市大脑等四个智慧平台作用，共同缔造平安，美丽，便捷，健康，和谐，文明，活力七个泰达，提升居民幸福体验

生态城实施生态城市升级版和智慧城市创新版双轮驱动发展战略银发AI智慧应用平台，让老年人关爱服务从求助响应升级到主动关怀，供热智能化让小区既低碳又温暖以人为本，应用至上的智慧城市建设，进一步营造宜居生活

去年年底，滨海新区启动了美丽滨城十大工程，涉及交通，市政，社会事业，城市更新，新型城镇化建设等，共安排重点项目221个，总投资5731亿元，全面提升滨城城市现代化水平，增强要素承载力近悦远来，滨城产业和人才吸引力不断增强

一市双城，比翼齐飞。“武圈办”的主要职责是贯彻落实武汉城市圈同城化发展联席会重大决策部署，协调推进武汉城市圈同城化发展的重大事项和具体工作；组织编制武汉城市圈同城化发展中长期发展规划，三年行动方案和年度工作要点；统筹和协调武汉城市圈同城化发展专题工作组有关工作；组织召开“武圈办”会议，指导协调轮值市举办武汉城市圈同城化发展联席会，承担武汉城市圈同城化发展工作日常联络协调和联席会交办的其他事项等。

津城依漕运兴盛，有600多年历史底蕴，古今交融，中西合璧，滨城因临海崛起，有蓝色海湾的独特魅力，港通万里，开放包容海河穿越绿色生态屏障，挽起津，滨两座希望之城轨道交通不断加密，未来20分钟直达，双城紧紧相连

一盘好棋，渐入佳境。。

津城滨城相映成辉，竞相发展，优化了发展空间，打通了城市脉络，正在形成吸纳高质量要素自由流动的区域磁场，加速推动光芒璀璨的京津冀世界级城市群崛起，在落实国家重大发展战略，构建新发展格局中填格赋能，绽放光彩。

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