努力扩大就业，稳固民生之本

韩文龙 西南财经大学经济学院经济系主任、中国人民大学长江经济带研究院研究员

5月15日，按照国家统计局发布的数据，1-4月份我国城镇新增就业354万人，与上年同期相比少增105万人。其中，4月份，全国城镇调查失业率为6.0%，比3月份上升0.1个百分点。总的来看全国城镇调查失业率略有上升，但是主要群体就业总体稳定。

受到疫情影响，全球经济步入衰退是大概率事件。世界银行和IMF预测2020年全球经济将出现一定程度萎缩，同时全球失业率将不断攀升。“风景这边独好”，中国在统筹协调打好“防疫”和“经济社会发展”两大攻坚战中取得了阶段性的胜利，经济社会发展各项指标好于预期，尤其是失业率保持在合理区间。

疫情的负向冲击导致我国经济下行压力较大，就业问题突显。其中，投资、消费和进出口都出现了不同程度下降，中小企业正面临着生死考验，产业升级受到前端压制和后端追赶的威胁，高新技术发展受到美国等国家的恶意封锁，企业复工复产面临着市场、资金、产业链和技术支持等多方面的制约。一系列的挑战使得今年的就业形势异常严峻。不过，政府通过实施积极的财政政策和适度灵活的货币政策，以及“六稳”和“六保”等措施稳住了经济基本盘，保障了基本民生，保持了社会和谐稳定，就业总体稳定。

当前，经济社会发展的各项工作中就业是重中之重。因为就业是民生之本，是国家发展的基石。我们必须充分发挥政府、市场和社会的协同作用，积极扩大就业，稳固民生之本，夯实民生之基。

政府要努力构建支持和保障就业的支持体系。一是通过减税降费等方式“让利”给企业和居民，帮助企业在困境中生存下去，帮助居民满足各类消费需求。二是通过投资新基建、重大民生工程和公共服务项目等创造就业。按照奥肯定律，经济每增长一个百分点，就业率大约会上升0.5个百分点。只有通过财政政策和货币政策等进一步刺激经济增长，才能保持经济运行在合理区间，同时创造更多就业岗位。三是政府要积极引导居民就业，通过激励措施引导大学生、退伍军人、农民工等到基层、农村和中西部地区等就业。四是政府要健全社会保障安全网，重点关注零就业家庭、残疾人、贫困人口、大学生等人群的就业问题。

企业要积极发挥市场主体作用，千方百计谋出路，保障员工的基本就业权益。疫情对企业的影响较大，市场需求减少，供应链条断裂等困难使得很多企业面临着生存危机。企业要通过寻找市场新需求，产业转型升级、延迟缴纳社保、员工培训、缩短工作时间等方式与员工共渡难关。在保就业方面，国有企业应该发挥带头作用，做到不主动减员，其他类型企业也应该根据实际情况做到“积极有为”，共同担负起社会责任来。

居民要发挥主观能动性主动创业和积极就业。就业是一个居民家庭的头等大事，关系着一个家庭的和谐和幸福。因此，除了政府尽责、企业担负社会责任外，家庭居民需要抱团取暖，通过互帮互助、主动创业和积极就业等方式获得一定的收入来源。成都市等出现的街边摊、直播带货、网络销售、零工经济等都是短期内解决就业问题的重要尝试。

就业稳则天下安！只要我们增强“四个自信”，沉着冷静应对国内外的各类风险和挑战，构建国内国际双循环体系，牢牢把握经济发展和民生建设两大主线，努力扩大就业，我们就能够稳固民生之本，保障经济社会发生实现预期目标。

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。