马永亮：今年大气污染程度在好转，根治华北雾霾问题需10-15年

文/袁昌佑

自11月12日起，京津冀及周边地区再遭“雾霾围城”，整体为中-重度污染，主要集中在北京、河北中南部和河南北部区域。

清华大学环境学院副研究员马永亮向搜狐智库表示，京津冀地区污染物排放增加是此次雾霾天气形成的内因，外因是大雾等极端气象条件。污染物排放增加与极端气象条件的双向反馈加剧了雾霾污染。

但马永亮表示，即使今年10月初生态环境部发布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，取消了部分地区部分高污染、高耗能行业如钢铁、建材、有色、化工等的统一限产停工比例，但与去年同期相比，今年大气污染诸多指标如平均浓度、浓度峰值、污染天数皆在下降。“从2013年至2017年，我国整体大气污染幅度下降了40%。”

马永亮表示，取消统一的限产停工比例并非与经济下行趋势有关，而是出于环保监管政策进行微调的考虑。“此前统一的限产停工比例是搞一刀切，现在的监管政策则意识到不同行业的排放绩效是不同的，同一行业不同技术水平的企业的排放绩效也是不同的现实，说明我们政策有进步。”

马永亮强调，京津冀地区产业结构还依赖于高能耗、高污染产业，这是直接导致大气污染的根源。“产业转移的过程也是污染转移的过程，”他说，“珠三角10年前还受雾霾污染影响，但随着高污染、高能耗产业的转移，该地区大气污染情况明显好转。”

马永亮强调，治理雾霾污染的根本举措是进行产业结构调整，降低高污染地区的第二产业比例。其次，高污染、高耗能企业应改进生产技术及污染处理水平。环保强监管的政策不会变，这使得其能持续推进企业进行技术升级改造，淘汰行业内的落后产能。

“起初电力行业是大气污染的超级排放大户，现在经过技术升级改造后已经不再是主要污染源了。”马永亮说，“搞经济建设一定会带来污染排放，但我们现在一定不能再走先污染后治理的老路了。”

对于京津冀地区雾霾污染治理前景，马永亮称，短期内重污染天气仍会存在，按照大气污染治理经验，污染治理呈现出阶段性与区域性的特征，预计华北地区将在未来10-15年内会根治雾霾问题。

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