中国唯一普惠金融示范区首创“双基联动”助力脱贫

中新网西宁9月14日电 (孙睿)记者在14日召开的青海省金融精准扶贫与“双基联动”工作推进会上获悉，作为中国唯一的普惠金融综合示范区试点省份，青海省首创的“双基联动”合作贷款模式有效助力该省脱贫工作。

作为广受好评的“青海经验”，青海省首创的“双基联动”合作贷款模式创造性地依托农牧区(社区)基层党组织搭建金融服务平台，把基层党组织的政治、组织、信息优势与基层金融机构的资金、技术和风险管理优势对接，充分利用基层党组织地缘、人缘和亲缘优势破解金融机构精准扶贫信贷服务缺信息、缺信用的“瓶颈”，努力实现基础金融服务均等化，有力推进金融精准扶贫工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。并在全国近20个省份推广，形成了青海省在全国最具影响力、最靓丽的金融品牌。2016年6月，中国人民银行将青海省列为中国唯一的普惠金融综合示范区试点省份。

青海省金融工作办公室主任韩英介绍，为解决该省农牧区基础金融服务薄弱的问题，青海银监局通过“五双”机制建立“双基联动”合作贷款模式，强化了基层党组织的服务功能，有效延伸了金融服务平台，增强了金融服务的活力。同时借助“双基联动”金融服务机制全面激发金融机构服务青海省“三农三牧”的主动性和能动性，为深入推进普惠金融和精准扶贫开辟了新路径，提供了新载体。最后在各级组织部门、金融办、银监局和金融机构的共同努力下，“双基联动”模式迅速推广，目前已覆盖全省59%的行政村，逐步形成了可复制、可推广的青海普惠金融服务新模式、新样板。

家住青海省门源县青石嘴镇下大滩村的桓国军几年前还是村里典型的贫困户，后来通过银行贷款、免费培训养殖技术，如今顺利摘下了贫困“帽”。“几年前，家里每年收入不足2000元，还要补贴两个大学生，生活十分拮据。2015年，门源农商银行青石嘴支行给我贷款1万元后，我购买了3个尕牛犊，经过两年多的发展，到现在已经育肥了7头牛，总价值达到了4万元，刨去成本，一年可以实现1万多的收入，顺利脱了贫。”桓国军说，2016年，门源农商银行青石嘴支行工作人员回访后又给发放了3万元的零利率、无担保、无抵押、只针对贫困户的扶贫小额信用贷款，一下子让他有了多余的资金可以更好的发展。

“为加大对全县贫困户、专业合作社、返乡创业青年、扶贫龙头企业贷款发放力度，着力解决贫困群众、创业青年等发展后劲不足和扶贫龙头企业扶持带动力不强的问题，目前我们已累计发放产业扶贫贷款6497笔4.12亿元，带动扶持了一大批贫困户增收产业，像朔北乡东至沟、向化乡上滩、逊让乡塘坊等三个村蛋鸡养殖带动养殖户年均增收1000元以上。”青海省大通县扶贫办副主任包元太说。

青海省委常委、组织部部长王宇燕表示，“双基联动”的各基层金融机构创新推出的“美丽乡村贷”“林权抵押贷”“春耕生产贷”“诚惠贷”“模范贷”等适合群众需求的金融产品，因人制宜、扩面增效，逐步惠及更多地区、更多群众，推动了农牧民增收、农牧业增产、农牧区经济发展，燃起了困难群众脱贫致富的希望。“双基联动”合作贷款新模式经过两年多的实践，其基层网点增长了30余倍，信贷工作室覆盖全省近60%的行政村，惠及了60余万农牧民群众。(完)

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