民主党派建议落实保障，解两孩家庭后顾之忧

农工民主党中央在今年两会上提出建议：基于低生育率现实，人口生育政策已经从限制生育向提倡按政策生育，逐步向适度鼓励生育方向转变，要想方设法落实保障，解两孩家庭后顾之忧。

建议表示，全面两孩政策对促进人口均衡、推动经济社会健康发展发挥重要作用，但也有一些问题值得重视。首先是，全面两孩政策实施与生育预期存在较大差距。从各地民意调查来看，育龄夫妇两孩生育意愿不高，远低于预期。

建议称，随着老龄化不断加快，人口结构性矛盾凸显，人口红利也在逐步减少，这个趋势不会因为全面两孩政策的实施立即得到改变。

此外，人口计划生育保障体系不够健全、妇幼健康保障能力亟待增强也是全面两孩政策落实当中急需解决的问题。

为此，农工党中央建议，要完善全面两孩政策实施的法治保障。目前国家《人口与计划生育法》主要是针对全面两孩政策核心的生育政策以修正案的形式作的部分修改，原独生子女为主的计划生育政策体系下的工作方式和管理措施、计划生育家庭发展和保障、计划生育国策的投入和保障等相关制度设计与现行全面两孩政策有效实施的衔接不够，需要尽快进行调整完善，完善法制，加强法治。

其三是要健全保障全面两孩政策落实的相关配套措施。包括提升妇幼健康服务能力、及时调整教育结构、着力完善养老体系、加强母亲就业权益保障等，以解除二孩家庭的后顾之忧。

此外，农工党中央还建议财政部建立保障全面两孩政策实施的财政投入机制。具体包括建立以国库为后盾，与社会经济发展相适应，有利于全面两孩政策实施的城乡一体的投入保障机制。政府财政要加强对人口计划生育的投入，加大计划生育扶助力度，对原有计划生育家庭的奖励扶助不能削弱，以保证政策的延续性和持续性，保证全面两孩政策实施所需的事业发展经费、免费服务经费、奖励扶助经费全面落实，让符合计划生育政策生育的家庭有获得感，促进家庭发展和幸福。

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